深改组文件有深意,国企改革推进速度疾驰猛进
在中央深改组审议通过的文件中,涉及国企改革和农村土地制度改革的最多。据记者粗略统计,关于国企改革主题的文件共有7个,分别为《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》。
最近两年,国企改革推进速度很快。2015年9月,中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》,完成了国企改革顶层设计。2016年则进入国企改革政策“落实年”,目前国务院及相关部委已制定出台17个配套的分项改革实施方案,其中包括《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等多个重磅文件。
值得注意的是,国家发改委近年都会根据中央深改组工作要点制定当年经济体制改革要点,其中国企改革每年占据重要位置。从今年工作部署来看,国企改革重点将围绕落实董事会职权、推行职业经理人制度、国有资本投资运营公司以及混合所有制改革、员工持股等方面展开。
要改革,就要动“奶酪”,难度和阻力可想而知。以央企负责人薪酬改革为例。曾经有的央企高管拿着数百万的高薪,还有巨额职务消费,一度饱受争议。中央深改组下决心啃下这块“硬骨头”,2014年审议了央企负责人薪酬制度改革方案。方案出台前,深改组进行了多项准备工作,做到了不打无准备之战。时隔不久,“限薪令”正式出台,被业内称为“有一锤定音之效”。稳、准、狠!这就是中央深改组啃“硬骨头”的作风,敢于亮剑、直面难题、火力强大。