千龙网北京7月20日讯（记者 宗晓丽）“管人、管地、管出租房屋、管集体经济合同、管低端产业”，作为北京市5个人口综合调控改革试点区之一的昌平区近年来通过探索建立“五管”工作体系，在控制人口无序过快增长方面实现新突破。
统计数据显示，2015年末，昌平区常住人口控制为196.3万人，其中常住外来人口控制为102.6万人，总量分别比市委市政府下达的目标值减少1万人、2.9万人，增速分别比2013年下降0.3个百分点、2.7个百分点。2016年上半年，昌平区制定出台疏解功能、调控人口、加强社会治理等方面的政策文件30个，10类专项台账动态挂账9164项，已销账6679项，销账率达到72.9%，压减流动人口8.1万人，提前实现“时间过半、任务过半”目标。
第一箭：监测、评估、预警相结合实现“人房业”全覆盖
调控人口，最重要也最直接的就是要管住“人”。为准确掌握和跟踪分析人口动态发展变化，更加有效地服务人口规模调控工作，昌平区开发设计了“昌平区人房业动态监测信息化平台”，推动与流动人口和出租房屋管理平台、市政设施运行、交通、环境、应急管理等数字化平台功能的无缝对接。监测数据覆盖实有人口变化情况、手机保有量、用电量、用水量、生活垃圾清运量、公共交通客流量、医院就诊人数、社保缴纳人数、居民用气量、成品油销售量、重点商市场零售额等与居民生活息息相关的各个方面，让大数据成为“管人”的依据和抓手。
同时，昌平区充分发挥126个村庄社区化管理“三站两室”、61个老旧小区综治维稳分中心的作用，建立流动人口动态监测、评估、预警体系，确保全区流动人口信息采集登记率、核销率均达95%以上，基本实现了实有人口信息全收集、事态全掌握、管理全覆盖。
第二箭：强化科技监控、动态巡查让违法建设无处遁形
2016年，昌平区东小口镇半截塔村一处集体土地上，两栋面积总和超过2万平方米的违建已经夷拆除，据介绍，其中一栋5层的建筑内被分割出50间房屋，全部用于出租。这也是近年来昌平区拆除的较大面积的违章建设行动的一个缩影。
流动人口无序扩张、低端产业聚集的背后，总是伴随着违法占地违法建设的蔓延。为了从根本上解决这一问题，近年来，昌平区不断加大打击违法用地违法建设的力度，2016年计划拆除违法建设300万平方米以上，截至6月20日拆除违法建设181.1万平方米。
昌平区制止和查处违法建设信息平台截图
昌平区制止和查处违法建设信息平台截图
拆了又建，管控困难一直是整治非法建设工作的难点，有限的工作人员如何能够及时发现新建、复建的违法建设，往往是能否及时解决问题的关键。对此，昌平区通过建立高科技了的天上拍、空中查、地上巡”三位一体的“查违模式”，对全区土地24小时不间断监控。据介绍，“天上拍”，借助“天上”国土、规划卫片获取全区图斑影像，根据图斑变化，确定新生违建情况。“空中查”通过国土远程视频监控系统，对全区土地24小时不间断监控，提高整体监控的精确度，覆盖面。“地上巡”，将全区划分为617个网格，按照“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的工作标准开展地面网格巡查工作。
