从集聚资源求增长，到疏解功能谋发展，从医疗资源的疏解优化到民生领域的精细管理，从放弃“大而全”的工业体系，到腾笼换鸟、构建“高精尖”经济结构，经历着一场转型升级大考的北京，正奋力探索经济发展从“量”到“质”的重大转变。3月26日，北京市推动高质量发展情况通报会晒出了一份优异的高质量发展成绩单。
三级医院门诊人次减少800万
北京商报记者从北京市推动高质量发展情况通报会了解到，通过有序推动部分教育和医疗功能疏解，带动优质公共服务资源再布局，北京核心区8家医院在郊区建设新院区，全市17家医院与河北20家医院建立合作关系，2018年全市三级医院门诊人次比2016年下降8%、减少了800多万。
北京市发改委副主任李素芳介绍，通过整体迁建、区办市管、办分院等形式，引导了中心城区医疗卫生机构向郊区、新城和医疗资源匮乏的大型居住区转移。以天坛医院新院区为例，其总建筑面积35万平方米，设置床位1650张，是新中国成立以来，北京首家整体外迁的三甲综合医院，也是城南地区唯一一家大型三甲综合医院。新院区开诊以来，门诊急诊接待量与2017年同期相比，分别增长23%和50%，有效满足了患者的就医需求。
此外，教育医疗资源向薄弱地区倾斜，有效提升了郊区、新城地区公共服务短板，也为其高质量发展提供了支撑。同时，不断提升百姓居住品质。比如采取“基层组织、居民申请、社会参与、政府支持”模式组织老旧小区整治，自下而上、以需定项、“菜单式”治理，两年来，城六区和通州区试点推进了39个老旧小区综合整治项目。再比如棚户区改造，两年来累计完成棚户区改造近8.4万户，市民居住条件得到改善。
制造业等行业新设市场主体占比降至21.9%
在产业发展方面，北京市发改委副主任李素芳介绍称，2014年，北京率全国之先制定新增产业禁止和限制目录，并按照“从严从紧”“更细更实”的原则进行两次修订。截至2018年底，全市不予办理新设立或变更登记业务累计达到2.1万件，与目录实施前的2013年相比，批发零售、制造、农林牧渔等限制类行业新设市场主体数量下降明显，占比从47.4%降至21.9%。
在疏解整治促提升的大背景下，需要一手控增量，一手调存量，双管齐下提升资源要素配置效率。在严把新增产业准入关方面，李素芳透露，符合首都城市战略定位的科学研究和技术服务业、文化体育娱乐业以及信息传输、软件和信息技术服务业等新设市场主体保持活跃态势，占比从25.1%上升到50.5%。2018年全市新设立的企业中，信息服务业、科技服务业企业合计达到7万余家，占比近4成，注册资本达到7300多亿元，同比增长13.5%。新产业、新业态、新模式孕育成长，成为经济发展的重要带动力量，优势服务业对全市经济增长贡献率达60%以上。
另一方面，北京通过不断减重、减负、减量，推动低质低效产业和业态不断退出，盘活低效闲置资源。据了解，两年来，全市共退出一般制造业企业1307家，疏解提升市场和物流中心500个，为引入高端要素腾出空间。李素芳举例称，像大家熟知的“动批”，未来将主打金融科技牌，重点布局监管科技、金融科技、风险管理、金融安全和支撑金融科技的创新型专业服务。再比如中粮广场，更新老旧业态后，打造了新型的办公生态系统，吸引了IDG资本、博时基金等百余家企业入驻，聚集了500多个国际品牌。
E9区变化背后的北京产业蝶变
前身为北京市双桥乳品厂（后改名为三元食品乳品一厂）的E9区创新工场，自建园以来努力推动文化科技双向融合，吸引了一批以大数据、人工智能、数字创意为代表的行业领军企业与独角兽公司，形成北京东南新兴的文化科技融合产业园区。该园区位于首都核心区与通州城市副中心中间节点的双桥地区，园区总占地面积约78000㎡，规划建筑面积100000㎡，分二期改造，一期完成改造并投入使用面积32000㎡，二期将于2019年7月投入使用，由九九工场（北京）文化发展有限公司负责改造运营。
原本闲置的老旧厂房通过盘活利用，实现了产业转型的新发展。E9区创新工场相关负责人介绍，该处前身为北京市双桥乳品厂，厂区在2012-2014年间处于闲置状态，而自转型以来，园区吸引了一批以大数据、人工智能、数字创意为代表的行业领军企业与独角兽公司，形成北京东南新兴的文化科技融合产业园区。目前，园区已有80余家企业入驻，二期将于2019年7月投入使用。
据了解，该乳品厂曾经作为世界粮食计划署“2647”项目的北京支持单位，开启了中国奶业改革开放的进程。如今E9区创新工场以文化科技融合为产业定位，踏上了首农食品集团服务首都“四个中心”开展老旧厂房腾退升级的新征程。E9区创新工场相关负责人向记者介绍：“园区改造充分保留了工业记忆，在改造风格上注重人文、绿色和科技风格，成为工业文化与现代科技文化交融的景观。从功能上看，目前园区具有企业总部办公、公共服务展示交流、商务配套、综合休闲等功能，设有企业总部基地、园区公共服务平台、文化科技融合展示区、商业服务中心、体育运动休闲场地5个功能区域。”
记者在E9区现场看到，在保留原有空间特色与工业遗存的基础上，一处处由原车间内“管”和“罐”再造的景观，成为了工业文明与文化创意的见证，也为城市创意阶层和周边居民提供了自由、人文的社区环境与功能空间。
北京商报记者 陶凤 肖涌刚
从集聚资源求增长，到疏解功能谋发展，从医疗资源的疏解优化到民生领域的精细管理，从放弃“大而全”的工业体系，到腾笼换鸟、构建“高精尖”经济结构，经历着一场转型升级大考的北京，正奋力探索经济发展从“量”到“质”的重大转变。3月26日，北京市推动高质量发展情况通报会晒出了一份优异的高质量发展成绩单。
三级医院门诊人次减少800万
北京商报记者从北京市推动高质量发展情况通报会了解到，通过有序推动部分教育和医疗功能疏解，带动优质公共服务资源再布局，北京核心区8家医院在郊区建设新院区，全市17家医院与河北20家医院建立合作关系，2018年全市三级医院门诊人次比2016年下降8%、减少了800多万。
北京市发改委副主任李素芳介绍，通过整体迁建、区办市管、办分院等形式，引导了中心城区医疗卫生机构向郊区、新城和医疗资源匮乏的大型居住区转移。以天坛医院新院区为例，其总建筑面积35万平方米，设置床位1650张，是新中国成立以来，北京首家整体外迁的三甲综合医院，也是城南地区唯一一家大型三甲综合医院。新院区开诊以来，门诊急诊接待量与2017年同期相比，分别增长23%和50%，有效满足了患者的就医需求。
此外，教育医疗资源向薄弱地区倾斜，有效提升了郊区、新城地区公共服务短板，也为其高质量发展提供了支撑。同时，不断提升百姓居住品质。比如采取“基层组织、居民申请、社会参与、政府支持”模式组织老旧小区整治，自下而上、以需定项、“菜单式”治理，两年来，城六区和通州区试点推进了39个老旧小区综合整治项目。再比如棚户区改造，两年来累计完成棚户区改造近8.4万户，市民居住条件得到改善。
制造业等行业新设市场主体占比降至21.9%
在产业发展方面，北京市发改委副主任李素芳介绍称，2014年，北京率全国之先制定新增产业禁止和限制目录，并按照“从严从紧”“更细更实”的原则进行两次修订。截至2018年底，全市不予办理新设立或变更登记业务累计达到2.1万件，与目录实施前的2013年相比，批发零售、制造、农林牧渔等限制类行业新设市场主体数量下降明显，占比从47.4%降至21.9%。
在疏解整治促提升的大背景下，需要一手控增量，一手调存量，双管齐下提升资源要素配置效率。在严把新增产业准入关方面，李素芳透露，符合首都城市战略定位的科学研究和技术服务业、文化体育娱乐业以及信息传输、软件和信息技术服务业等新设市场主体保持活跃态势，占比从25.1%上升到50.5%。2018年全市新设立的企业中，信息服务业、科技服务业企业合计达到7万余家，占比近4成，注册资本达到7300多亿元，同比增长13.5%。新产业、新业态、新模式孕育成长，成为经济发展的重要带动力量，优势服务业对全市经济增长贡献率达60%以上。
另一方面，北京通过不断减重、减负、减量，推动低质低效产业和业态不断退出，盘活低效闲置资源。据了解，两年来，全市共退出一般制造业企业1307家，疏解提升市场和物流中心500个，为引入高端要素腾出空间。李素芳举例称，像大家熟知的“动批”，未来将主打金融科技牌，重点布局监管科技、金融科技、风险管理、金融安全和支撑金融科技的创新型专业服务。再比如中粮广场，更新老旧业态后，打造了新型的办公生态系统，吸引了IDG资本、博时基金等百余家企业入驻，聚集了500多个国际品牌。
E9区变化背后的北京产业蝶变
前身为北京市双桥乳品厂（后改名为三元食品乳品一厂）的E9区创新工场，自建园以来努力推动文化科技双向融合，吸引了一批以大数据、人工智能、数字创意为代表的行业领军企业与独角兽公司，形成北京东南新兴的文化科技融合产业园区。该园区位于首都核心区与通州城市副中心中间节点的双桥地区，园区总占地面积约78000㎡，规划建筑面积100000㎡，分二期改造，一期完成改造并投入使用面积32000㎡，二期将于2019年7月投入使用，由九九工场（北京）文化发展有限公司负责改造运营。
原本闲置的老旧厂房通过盘活利用，实现了产业转型的新发展。E9区创新工场相关负责人介绍，该处前身为北京市双桥乳品厂，厂区在2012-2014年间处于闲置状态，而自转型以来，园区吸引了一批以大数据、人工智能、数字创意为代表的行业领军企业与独角兽公司，形成北京东南新兴的文化科技融合产业园区。目前，园区已有80余家企业入驻，二期将于2019年7月投入使用。
据了解，该乳品厂曾经作为世界粮食计划署“2647”项目的北京支持单位，开启了中国奶业改革开放的进程。如今E9区创新工场以文化科技融合为产业定位，踏上了首农食品集团服务首都“四个中心”开展老旧厂房腾退升级的新征程。E9区创新工场相关负责人向记者介绍：“园区改造充分保留了工业记忆，在改造风格上注重人文、绿色和科技风格，成为工业文化与现代科技文化交融的景观。从功能上看，目前园区具有企业总部办公、公共服务展示交流、商务配套、综合休闲等功能，设有企业总部基地、园区公共服务平台、文化科技融合展示区、商业服务中心、体育运动休闲场地5个功能区域。”
记者在E9区现场看到，在保留原有空间特色与工业遗存的基础上，一处处由原车间内“管”和“罐”再造的景观，成为了工业文明与文化创意的见证，也为城市创意阶层和周边居民提供了自由、人文的社区环境与功能空间。
北京商报记者 陶凤 肖涌刚
