脱贫攻坚三年行动指导意见:对老弱病残实施综合兜底保障

8月20日，国新办举行新闻发布会，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平介绍情况。中国网 孙宇 摄

国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平20日在国新办新闻发布会上表示， 对于脱贫攻坚中的老弱病残等特殊群体，将从以开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫相统筹转变。

欧青平指出，当前我国建档立卡贫困户中因病因残致贫比例分别超过40%、14%，65岁以上老年人的比例超过16%。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》(简称意见)明确提出，对老弱病残等特殊群体坚持开发式和保障性扶贫相统筹。

他进一步解释，保障性扶贫并不是对剩下的贫困人口低保一兜了之，而是重点针对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以慈善帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。通过这些综合措施来实现对他们的兜底保障。

为做好综合性保障扶贫工作，意见要求，加强养老保障，深入实施健康扶贫工程，保障住房安全，推进农村低保和扶贫开发两项制度衔接，保障义务教育。