千龙网北京8月20日讯（记者 都基强）优化水、气、热报装流程，精简报装环节，完成“一站式”服务窗口建设，开通综合报修热线，实现水、气、热报装、缴费、报修统一办理，时限压缩至5-14个工作日，优于全市15个工作日的标准……近年来，北京市顺义区深入落实全市营商环境改革措施和任务清单，区域营商环境得到了进一步优化提升，在项目报建、企业开办、跨境贸易等关键环节积累了一批典型的创新经验。
外国人服务大厅业务办理中
创新政务服务 业务办理更便捷
据悉，顺义区开办企业全过程实现了“三个环节、一窗式服务、五天内办好”。工商分局登记注册大厅设立了“企业开办一窗式服务专区”，实现了企业开办领照、刻章、买发票三个环节一窗办理、5天内办结。截至上半年，“企业开办一窗式服务专区”共全程电子化设立申请4219件，发照3422件、免费发放印章3034套、发税票389户。新政实施有效激发了市场活力，2018年1-7月，顺义区新设市场主体6479户，增长21.1%，其中内资企业5660户，增长28.69%；外资企业72户，增长16.13%。
竣工验收方面，顺义区按照北京市《“多规合一”协同平台的工作规则》，经过“多规合一”协同平台初审会后，对于符合正面清单、总体规划、土地空间资源配置等要求的社会投资建设项目，7个工作日即可核发建设工程规划许可证。此外，还实现了16天内签订土地出让合同、6天核发施工许可证、7天完成联合验收等，新建扩建项目办理时限由原来的109个工作日减少到29-44个工作日。
值得一提的是，顺义区还开启了全市首家“导办分离”办税新模式，以提高纳税便利化水平。2016年，合并前的原顺义区国地税即率先打破部门藩篱，共建联合办税服务厅，开启了“一厅一窗一机一屏”办税新模式，实现国地税办税流程深度融合、信息系统高度聚合，为国地税征管体制改革打下了坚实的基础。此后，联合办税大厅又在全市率先建立了“导办分离”服务模式，实现导税区取号、预审、叫号和办税区办理业务的快速流转，办税服务厅平均等待时间由35分钟减少到10分钟左右。
发挥综保区优势 满足企业发展需求
2018年1月，顺义区天竺综保区获批全国海关特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点，根据试点政策，综保区内企业可自愿申请纳入试点取得一般纳税人资格，从而获得与综保区外企业同等的内贸业务功能和资质，实现增值税抵扣，大幅降低了企业税负。截至目前，2户园区内企业已完成试点资格认定，17户园区内企业已递交认定申请，预计8月底完成试点资格认定，未来预计将有80户企业申请，预计能够为顺义区带来2亿元的税收增量、0.5亿元一般公共预算收入增量。
依托首都机场和天竺综保区完善国家经贸口岸功能，企业贸易便利化水平也得到提升。2018年6月，天竺综保区国家进口肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗五类商品指定查验场点通过验收并启用运营，成为目前国内唯一具备五类商品进口指定查验场点的空港型综合保税区。同时，机场海关全面推行了通关作业无纸化改革，口岸无纸化报关单比例已达95%。通过“单一窗口”将进出口货物原有“两次申报、两次查验、两次放行”优化整合为“一次申报、一次查验、一次放行”，根据查验场地实际操作能力，将进口货物按类别合理区分，将原先“串联式”查验调拨整合为“并联式”。机场货运口岸平均进口时间由2017年的20.7小时压缩至8小时，出口由1.3小时压缩至0.9小时。
此外，天竺综保区还利用“境内关外”功能，帮助企业降低生产经营成本。以北京飞机维修公司（国航与德国汉莎航空合资成立的飞机维修企业）为例，该公司为享受飞机维修增值税“免抵退税”政策，一直采用将飞机发动机运往香港维修的“香港通关”模式，面临周期长（15天陆运）、成本高（年物流成本、保费、税费约4000万元）、风险大（自然灾害或恶劣天气风险）等问题。为帮助企业精准解难题，顺义区研究提出了使用“综保区通关”模式替代“香港通关”模式，利用综保区“境内关外”功能，取得相关报关单据，并据此申报享受对外提供修理修配劳务的增值税“免抵退税”政策，降低了企业生产经营成本，目前申请工作正顺利推进。
推进开放政策 提升服务业质量水平
近年来，顺义区将服务业扩大开放作为优化营商环境的重要抓手，截至2018年5月份，首轮38项试点任务和新一轮36项试点任务已全部完成，特别是在新一轮服务业扩大开放工作推进过程中，顺义区积极对接国际通行规则，围绕航空服务、跨境电商、产业金融、文化贸易、科技服务等现代服务业，推动管理和服务模式创新，促进新业态和新高端项目落地。
近期，顺义区获批跨境电商综合试验区，按照区领导要求与综保区迅速成立专班，推动区内9家单位联合出台了《深化服务业开放改革，促进北京天竺综合保税区文化贸易发展的支持措施》，在全国率先推出文化艺术品保税交易模式，推动文化艺术品进出口贸易、海外文物回流业务开展。用好用足示范区外籍人才出入境新政，配合区委组织部等有关部门研究出台《顺义区“梧桐工程”外籍高层次人才认定工作办法（试行）》，顺义区外国人服务大厅业务量逐步提升，发出了公安出入境新政实施后全市第一张外国人永久居留身份证，受理了顺义区第一例外国学生来华实习申请，截止目前，共办理外国人永久居留身份证16人，办理各类签证1297例，持续优化国际营商环境。
在各项开放政策的带动下，顺义区服务业发展水平明显提升，2018年第一季度，顺义区服务业产值达到222.7亿，同比增长9.9%，占比GDP比重65.28%，对GDP增长的贡献率达到117.5%;服务业项目吸引合同外资占全区比重99.65%。1-5月份，顺义区完成进出口额60.2亿美元，同比增长6%，1-6月实际利用外资7.5亿美元，同比增长20%；吸引合同外资4.77亿美元，同比增长239.63%。
千龙网北京8月20日讯（记者 都基强）优化水、气、热报装流程，精简报装环节，完成“一站式”服务窗口建设，开通综合报修热线，实现水、气、热报装、缴费、报修统一办理，时限压缩至5-14个工作日，优于全市15个工作日的标准……近年来，北京市顺义区深入落实全市营商环境改革措施和任务清单，区域营商环境得到了进一步优化提升，在项目报建、企业开办、跨境贸易等关键环节积累了一批典型的创新经验。
外国人服务大厅业务办理中
创新政务服务 业务办理更便捷
据悉，顺义区开办企业全过程实现了“三个环节、一窗式服务、五天内办好”。工商分局登记注册大厅设立了“企业开办一窗式服务专区”，实现了企业开办领照、刻章、买发票三个环节一窗办理、5天内办结。截至上半年，“企业开办一窗式服务专区”共全程电子化设立申请4219件，发照3422件、免费发放印章3034套、发税票389户。新政实施有效激发了市场活力，2018年1-7月，顺义区新设市场主体6479户，增长21.1%，其中内资企业5660户，增长28.69%；外资企业72户，增长16.13%。
竣工验收方面，顺义区按照北京市《“多规合一”协同平台的工作规则》，经过“多规合一”协同平台初审会后，对于符合正面清单、总体规划、土地空间资源配置等要求的社会投资建设项目，7个工作日即可核发建设工程规划许可证。此外，还实现了16天内签订土地出让合同、6天核发施工许可证、7天完成联合验收等，新建扩建项目办理时限由原来的109个工作日减少到29-44个工作日。
值得一提的是，顺义区还开启了全市首家“导办分离”办税新模式，以提高纳税便利化水平。2016年，合并前的原顺义区国地税即率先打破部门藩篱，共建联合办税服务厅，开启了“一厅一窗一机一屏”办税新模式，实现国地税办税流程深度融合、信息系统高度聚合，为国地税征管体制改革打下了坚实的基础。此后，联合办税大厅又在全市率先建立了“导办分离”服务模式，实现导税区取号、预审、叫号和办税区办理业务的快速流转，办税服务厅平均等待时间由35分钟减少到10分钟左右。
发挥综保区优势 满足企业发展需求
2018年1月，顺义区天竺综保区获批全国海关特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点，根据试点政策，综保区内企业可自愿申请纳入试点取得一般纳税人资格，从而获得与综保区外企业同等的内贸业务功能和资质，实现增值税抵扣，大幅降低了企业税负。截至目前，2户园区内企业已完成试点资格认定，17户园区内企业已递交认定申请，预计8月底完成试点资格认定，未来预计将有80户企业申请，预计能够为顺义区带来2亿元的税收增量、0.5亿元一般公共预算收入增量。
依托首都机场和天竺综保区完善国家经贸口岸功能，企业贸易便利化水平也得到提升。2018年6月，天竺综保区国家进口肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗五类商品指定查验场点通过验收并启用运营，成为目前国内唯一具备五类商品进口指定查验场点的空港型综合保税区。同时，机场海关全面推行了通关作业无纸化改革，口岸无纸化报关单比例已达95%。通过“单一窗口”将进出口货物原有“两次申报、两次查验、两次放行”优化整合为“一次申报、一次查验、一次放行”，根据查验场地实际操作能力，将进口货物按类别合理区分，将原先“串联式”查验调拨整合为“并联式”。机场货运口岸平均进口时间由2017年的20.7小时压缩至8小时，出口由1.3小时压缩至0.9小时。
此外，天竺综保区还利用“境内关外”功能，帮助企业降低生产经营成本。以北京飞机维修公司（国航与德国汉莎航空合资成立的飞机维修企业）为例，该公司为享受飞机维修增值税“免抵退税”政策，一直采用将飞机发动机运往香港维修的“香港通关”模式，面临周期长（15天陆运）、成本高（年物流成本、保费、税费约4000万元）、风险大（自然灾害或恶劣天气风险）等问题。为帮助企业精准解难题，顺义区研究提出了使用“综保区通关”模式替代“香港通关”模式，利用综保区“境内关外”功能，取得相关报关单据，并据此申报享受对外提供修理修配劳务的增值税“免抵退税”政策，降低了企业生产经营成本，目前申请工作正顺利推进。
推进开放政策 提升服务业质量水平
近年来，顺义区将服务业扩大开放作为优化营商环境的重要抓手，截至2018年5月份，首轮38项试点任务和新一轮36项试点任务已全部完成，特别是在新一轮服务业扩大开放工作推进过程中，顺义区积极对接国际通行规则，围绕航空服务、跨境电商、产业金融、文化贸易、科技服务等现代服务业，推动管理和服务模式创新，促进新业态和新高端项目落地。
近期，顺义区获批跨境电商综合试验区，按照区领导要求与综保区迅速成立专班，推动区内9家单位联合出台了《深化服务业开放改革，促进北京天竺综合保税区文化贸易发展的支持措施》，在全国率先推出文化艺术品保税交易模式，推动文化艺术品进出口贸易、海外文物回流业务开展。用好用足示范区外籍人才出入境新政，配合区委组织部等有关部门研究出台《顺义区“梧桐工程”外籍高层次人才认定工作办法（试行）》，顺义区外国人服务大厅业务量逐步提升，发出了公安出入境新政实施后全市第一张外国人永久居留身份证，受理了顺义区第一例外国学生来华实习申请，截止目前，共办理外国人永久居留身份证16人，办理各类签证1297例，持续优化国际营商环境。
在各项开放政策的带动下，顺义区服务业发展水平明显提升，2018年第一季度，顺义区服务业产值达到222.7亿，同比增长9.9%，占比GDP比重65.28%，对GDP增长的贡献率达到117.5%;服务业项目吸引合同外资占全区比重99.65%。1-5月份，顺义区完成进出口额60.2亿美元，同比增长6%，1-6月实际利用外资7.5亿美元，同比增长20%；吸引合同外资4.77亿美元，同比增长239.63%。
