[砥砺奋进的五年]北京国有经济五年来持续健康发展综合实力大增

2017-06-12 15:34 千龙网

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千龙网北京6月12日讯(记者 郝帅)“这五年,是北京国有经济持续健康发展、综合实力大幅提升的五年,是国资国企改革创新不断深化、企业发展活力大幅提升的五年,是坚决落实首都发展战略、服务保障能力大幅提升的五年,是国企党建持续加强、领导核心和政治核心作用大幅提升的五年。”日前,北京市国资委党委委员、副主任杨秀玲在介绍自北京市十一届党代会以来北京市国资系统改革发展所取得的成绩时掷地有声。

杨秀玲表示,北京市十一次党代会以来,在北京市委的坚强领导下,北京市国资委党委深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话特别是两次视察北京时的重要讲话精神为基本遵循,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧密围绕首都城市战略定位和国资国企改革发展中心任务,坚持在落实新发展理念中把握新方位,在首都发展需求中找准着力点,在创新体制机制中打造新亮点,加快疏功能、转方式、提效益、促改革、抓党建,各方面工作都取得了新的进展。

国有经济发展连创佳绩

面对错综复杂的经济环境,北京市国资委以提高国有经济发展质量效益为中心,建机制、定任务、强督导,千方百计守住稳增长的基本盘,国有经济实现较快增长取得了亮丽的成绩。5年来,北京市属企业资产总额增长了80.3%,突破四万亿;营业收入、利润总额、已交税费分别增长了46.3%,78.8%和77.8%。特别是2016年,在全国国有企业效益下滑的情况下,北京市属企业首次实现全面盈利,主要经济指标均保持两位数增长,增速明显高于全国国有企业平均水平,位居四个直辖市之首。

5年来,北京市国有经济发展质量稳步提升,引导推动产业向高端发展,形成了以基础设施、公用服务业为基础,以现代制造业和现代服务业为支柱,以具有首都特色的都市产业为依托,战略性新兴产业初具雏形的国有经济布局结构,污水、固废和环境修复等产业处于全国领军地位,旅游服务、健康医疗、文化创意等现代服务业加速孕育发展,正逐步成为新的经济增长点。北汽集团、首钢总公司2家企业进入世界500强,17家企业进入中国500强,资产超1000亿元的企业达到12家。

能够取得这样的成绩,是各个北京市属国企在北京市国资委领导下齐心协力取得的成就,而一些领头企业的模范带头作用更是功不可没。作为一家已经走过60年发展历程的老牌国企,北汽集团到现在已经发展成为涵盖整车、零部件、金融、通航、出行服务、房产物业、农机等多种业态的大型集团企业,去年年销售收入超过4000亿元,目前居于世界500强的第160位。

之所以能取得这样的成绩,北汽集团相关负责人向记者表示,一路走来,北汽集团最深刻的体会是,“听党指挥,跟党走”,以强烈的“四个意识”把企业发展融入时代的改革大潮,把践行“北汽梦”融入实现“中国梦”的宏大体系,把企业党建融入企业改革的中心任务,在推动党和国家“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和北京“四个中心”功能定位中践行使命、贡献力量。

“在去年召开的集团二次党代会上,我们对北汽这些年的发展做了全面深刻的总结,认为党的十八大以来是北汽历史上发展速度最快、质量效益最好、综合实力最强、品牌形象最优、职工受益最多的改革突破期、发展收获期,基本实现了‘打造实力北汽、成就规模北汽、塑造世界北汽、建设和谐北汽’的重大目标。”上述负责人表示。

创新驱动成果开始显现

值得注意的是,北京国有经济的一个显著特点是普遍非常重视加强企业自主创新,目前市属国企有实验室、工程技术中心等各类创新载体近300个,其中国家级61个;共有各类研发人员近7万人,占员工总数的8.3%,高于全市法人单位3.3%左右的平均水平。近三年,市属企业研发经费平均年增长15.6%,部分高新技术企业研发投入占主营业务收入比重已超过5%;专利申请数年均增长16.7%,2016年达到近14000个。京东方集团实现业内新增专利申请量、中大尺寸高端显示产品市场占有率等五个全球第一,北汽集团自主品牌纯电动汽车销量全国第一。积极推进协同创新,与国务院国资委签署了《中央企业与市属企业协同创新工作方案》,会同中关村管委会发起设立京企云梯科技创新联盟,市属企业与中关村企业达成合作项目128项,高端智能停车机器人,E+创新创业加速社区等项目实现实质化运营。加快推动开放创新,市属企业已在美国、德国、西班牙、意大利和日本等国家设立了海外研发机构,布局扩展至全球49个国家及地区;首旅集团旗下的首汽集团积极推动传统业态与“互联网+”相结合,与金融资本联合打造首汽租车约车网,首汽租车跻身互联网租车行业全国三甲。在今年北京市科学技术奖励大会上,26家市属国企主持或参与完成的16项成果获得表彰。其中,北汽股份、京能集团、建筑设计院等7家企业的7项成果获一等奖,占全市1/4强。

除了纯电动汽车之外,北汽集团越野车事业部也是一个用创新驱动发展的典型例子。2013年6月,北汽集团做出了将越野车开发业务推向专业化的决策,成立专业的越野车研发机构—越野车研究院,自此,北汽集团拥有了国内唯一的、千人研发规模的、专业越野车开发机构。同时,建立专业的北汽越野车生产制造基地——越野车工厂,这是国内唯一、行业鲜有的专业越野车工厂。

通过3年的奋斗,北汽越野车实现军民品共平台开发,研发军车平台,同时支持民品需求,军用产品为“勇士改进型”系列,换代老一代“勇士”产品,满足国防、警备、维和等需求,民用产品为“北京”BJ80系列,丰富民品越野车产品种类,满足政务、商务、特种越野用途等需求。共平台产品开发极大提高了产品的经济性与服务保障。

国资国企改革亮点纷呈

五年来,北京市国资委坚决贯彻落实习近平总书记提出的做强做优做大国有企业的要求,按照“整体规划、试点先行、重点突破”的原则,积极稳妥推进各项改革工作,四梁八柱性质的改革主体框架已初步搭建。改革制度体系不断完善,加强改革的系统性、整体性和协同性研究,出台《全面深化市属国资国企改革指导意见》,在全国率先印发《深化市属国资国企改革实施方案》,制定市属国有企业分类、混合所有制改革、企业负责人薪酬制度改革等方面的改革配套文件,构建了“1+27”的制度体系,形成了系统全面的改革部署和工作格局。在此基础上,试点示范带动作用显现,聚焦制约发展的重点难点问题,以试点先行作为稳步推动改革的重要抓手,按照中央试点工作部署,注重因地施策,结合北京实际,积极推进15项改革试点,试点工作已经梯次铺开。深化董事会建设、分类考核、促产权流转等改革试点工作走在了全国前列,形成了可复制、可推广的典型经验和成功模式。首旅集团作为代表在全国国有企业座谈会上就深化董事会建设、产权流转等试点工作作了典型发言。混合所有制企业员工持股、改组国有资本投资运营公司等试点正在稳步推进。

探索市属企业存量土地综合利用推动产业升级,企业设立社保平台、政府购买服务解决企业历史遗留问题等具有北京特色的新模式。创新试点机制,将首钢总公司作为市属国有企业综合改革试点单位,充分发挥各项政策的集成效应。

重点领域改革实现突破,加快推进企业资源整合,完成京能集团与京煤集团、首发集团与公联公司等一系列一级企业合并重组;实施金隅股份与冀东集团战略重组,有效化解区域过剩产能,是京津冀产业协同发展的一次有益尝试,得到习近平总书记“方向十分准确”的高度评价。

大力推进企业改制上市,积极推动全民所有制企业的公司制改革工作,市属一级企业已全部建立了现代企业制度。北汽股份、中信建投、数字认证等企业首发上市;金隅集团、郊旅公司整体上市,混合所有制改革在一级企业层面实现了突破。目前,市属上市公司总数、发行股票数增至58家、63支,总市值超过11000亿元,市属混合所有制企业已占到企业总数的近70%。创新监管方式,搭建出资人监管信息化平台,参照上市公司信息披露标准,建立国有企业向出资人信息报告制度,推进企业财务、投资、重点任务建设等28项重大事项公开,保障股东知情权,实现动态监管。促进监督工作协同,召开监督工作联席会议,健全委内监督部门计划统筹、资源共享、过程协作机制,形成监督合力。去年国务院督查组对北京市国资国企改革工作给予了“五个始终坚持” (始终坚持正确方向,始终坚持问题导向,始终坚持市场取向,始终坚持与发展同向,始终坚持政治定向)的高度评价。

服务首都作用更加凸显

五年以来,北京市国资委坚持把有序疏解非首都功能和优化提升首都核心功能作为工作的重中之重,充分发挥市属企业示范带动作用。截至目前,北京市属企业率先疏解大红门、动物园等区域性批发市场,关闭18个市场,完成16个重点村整治,拆除违法建设350余万平方米,整治地下空间260处,涉及12.5万人。对疏解腾退的土地进行统筹利用,围绕首都城市功能定位,“留白建绿”、“腾笼换鸟”,完善公共服务设施,改善生态环境。2017年5月,城建集团提前完成了东单公园、双秀公园出租商铺的清理整治工作,实现了“拆违复绿、通透见绿”,得到了北京市领导的肯定和市民的一致好评。完成王平村煤矿和长沟峪煤矿2家煤炭企业、北京强联水泥有限公司等5家水泥企业的关停工作,分别化解煤炭产能180万吨、水泥产能390万吨。加大资源消耗高、环境污染大的企业退出力度,近5年,累计退出404户低端劣势企业。18家企业承担了58项城市副中心建设项目,行政办公区、环球主题公园、城市基础设施等重点项目加快推进。城市服务保障水平有效提升。

北京市属企业牢固树立以人民为中心的发展思想,积极回应人民群众的关切,主动担负起更大的责任,当好服务保障首都的主力军。近五年,市属企业每年承担全市约40%的重大项目,中航发动机、奔驰产业园、京东方8.5代线、四大热电中心等重大项目相继建成投产。新增轨道交通运营里程132公里,公共交通出行比例逐年提高,2015年末已达到50%。

通过五年的建设,北京轨道交通有了巨大的提升。6月9日,在京投集团下属北京轨道交通路网管理有限公司,相关负责人告诉记者,线网规模上,2016年与2012年相比较,新增3条新线,分别是7号线、14号线(东、西段)及16号线,路网新增里程132公里,增幅29%。客流上,2016年年客运量比2012年增长11.97亿人次,增长48%;日均客运量增长327.25万人次,增长48%。

而轨道交通上的发展仅仅是北京国企积极为人民服务的一个方面,他们还积极参与首都城市环境治理,槐房再生水厂、高安屯生活垃圾焚烧厂、小红门污泥处置中心等一批环保设施投入运行。建设开发保障性住房近25万套,约占全市总量的1/4,其中近20万套利用的是企业自有用地。

不仅如此,国有经济还在不断提升生活性服务业品质方面下足了工服,首农、二商、京粮等企业加大创新投入,不断丰富新产品,积极布局专业市场、社区超市、连锁超市,创新“线上+线下”、“社区直通车”等商业模式,丰富、便捷首都市民的“菜篮子”。

6月10日,由北京京粮物流有限公司、京粮电子商务公司打造的首家以O2O模式经营的京粮点到O2O跨境商品直销(体验)中心正式开业,“我正好想买瓶芦荟胶,本来想在网上买的,但这里的价格比网上还要便宜,并且国企开的店更加让我放心,所以就果断购买了。”一位在该中心买到自己心仪商品的的女士告诉记者。

积极推进跨地区协同发展

五年来,北京市国资委积极落实推进京津冀协同发展,建立京津冀三地国资国企合作联席会议制度,制定重大项目协调推进机制,组建京津冀产权市场发展联盟、京津冀旅游资源交易平台、中关村京津冀装备制造产业创新联盟等平台,促进产业对接合作。积极搭建首都产业转移承接平台,曹妃甸5.5km2产业先行启动区已签约18个项目,总投资额约327亿元,4.6km2产城融合先行启动区已引入医院、学校、幼儿园等配套基础设施;京津合作示范区园区土地确权工作基本完成,起步区11km2已开工建设。北京现代汽车四工厂、三元食品工业园等重大产业项目竣工投产。成立京津冀城际铁路投资公司,编制京津冀城际铁路网规划,规划到2030年,区域城际铁路网规模将达到3172公里。目前,京唐铁路、京滨铁路、城际铁路联络线等项目前期工作已取得实质性进展。按照市委市政府统一部署,做好雄安新区的对接服务工作,助力雄安新区建设开好局、起好步。

提到跨区域发展,中国最大的城镇燃气企业,始于1958年的北京燃气集团由于其业务特性对此有着丰富经验。北京燃气负责北京市及京外20余个燃气项目的投资、建设、运营、管理及服务,并参与上游天然气资源开发、中游天然气长输管线和储气库的建设和运营,以及下游城市天然气管网的建设、运营及天然气用户服务。

从世界范围来看,北京的年用气量仅次于莫斯科,位于世界第二。2016年,北京燃气集团的天然气供应量达到152.2亿立方米,用户约580万户、管线近2万公里,是国内首个天然气累计供气量破千亿、年供气量破百亿、日供气量破亿的企业。天然气已成为北京市城市运行生命线能源,在能源消费结构中占比30%,超过世界平均水平,燃煤总量压减到1000万吨以内。天然气供暖占全市供暖面积的80%以上,发电装机占全市的30%。

在多项跨地区协作中,北京燃气紧抓京津冀协同发展战略,加快中国区域内燃气项目布局。开拓了河北、山东、辽宁等7个省(自治区)近20个燃气项目。响应国家“一带一路”战略,北京燃气收购俄油上乔项目20%的股权。未来可获得该气田年30亿立方米天然气的优先购买权,乃至俄油在东西伯利亚地区输往中国年100亿立方米天然气的优先购买权。同时,北京燃气将在开发合作以及大宗管道天然气贸易中进一步融入到世界天然气贸易体系。

国企党的建设全面加强

五年以来,北京国企在党建方面亦取得了诸多成就,认真贯彻落实党的十八届六中全会、全国国企党建工作会议精神,毫不动摇地坚持党对国有企业的领导。

为全面深化国资国企改革提供坚强的思想、政治、组织保证。切实履行管党治党责任,北京市国资委党委成立了党建工作领导小组,定期召开领导小组会,加强了对全系统党建工作的通盘研究、全面把握、统筹推进。出台北京市《关于在深化市属国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,推动党组织发挥核心作用组织化、制度化、具体化。抓实基层党建七项重点任务,大力推动基层党组织按期换届选举,梯次推进党建述职评议考核工作,形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。探索健全党建工作督查问责机制,把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容,运用督查、专题检查等方式,加大对落实党建责任的经常性检查和督办力度。

对管党治党履职不到位、措施不得力的,北京市国资委令其限期整改,并及时约谈党建责任人。推动党的领导和公司治理有机融合,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,落实党建工作总体要求进章程,抓好一级企业及二、三级国有独资和控股企业章程修订工作,将党组织机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制和工作规范。

目前,北京市政府直接出资、按公司法注册的企业已全部完成了章程修订工作。完善“双向进入、交叉任职”领导体制,直接出资企业中,设董事会的企业全部实现党委书记、董事长“一肩挑”。加大外部董事选聘力度,截止目前,共派出外部董事103名、130人次,竞争类企业基本实现了外部董事过半数。完善党组织参与决策制度,进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责边界和工作方式,按照党委研究讨论是董事会、经理层决策前置程序的要求,40家企业已完成了党委会议事规则和“三重一大”决策制度的修订工作。

于此同时,在北京市国资委牵头下,各北京国企落实党委意识形态工作责任制,以“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等为主题主线,以党委中心组学习为龙头,深入开展思想理论建设,分层分类抓好各级党组织和党员干部的理论武装,牢牢掌握意识形态工作主动权。在全系统开展“两优一先”、“三亮三比三评”评选表彰,强化企业文化建设和职工队伍思想政治工作,引导基层党组织和广大党员主动融入首都工作大局,在推进企业做强做优做大上当标杆、做示范,得到了中组部督查组的充分肯定。

在宣传方面,唱响中国经济光明论,举办“国企楷模•北京榜样”主题活动,开展面向全社会的“国企开放日”活动,有效提升了国企形象。加强党风廉政建设,落实“两个责任”,与所监管企事业单位党委全部签订了党风廉政建设责任书,督促市属一级企业与所属二级企业全部签订了责任书。狠抓巡视问题整改,建立完善涉及信访办理、执纪审查、党风廉政建设等相关制度,确保整改取得实效。坚持开展“廉政谈话三个一”活动,对2013年以来新任职企业领导人员及机关新任处级领导干部144人进行了集体廉政谈话,强化对新任职领导人员的警示教育。严肃查处在企业改革发展重点领域、关键环节的腐败问题,保持惩腐高压态势。

展望未来,杨秀玲表示,北京市国资委将继续坚决贯彻落实中央和市委市政府的各项决策部署,以更加饱满的精神状态,扎实苦干、开拓创新、攻坚克难,以优异的成绩迎接党的十九大和市第十二次党代会的胜利召开。

责任编辑:詹婷婷(QT0006)

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