各方对于《意见》细则的观点
《意见》提出，要严格界定违规经营投资责任，严肃追究问责，实行重大决策终身责任追究制度。有专家对此表示：“《意见》开出了54类违规行为，并详细规定了损失认定方式、处理规则，各项制度的操作性很强。这也可以看作是为国企高管开了一张经营投资行为的负面清单，有助于其规范投资，防止国资的滥用和流失。”
对于54类追责行为的侧重点，该专家表示“从这54类需要追责的行为来看，主要是侧重在国企的投资行为方面。而在近10年来，国企的过度投资也为当前我国经济产能过剩、利润下滑埋下了伏笔。特别是2008年后，国企掀起一波投资高潮。虽然国企规模扩张、大量投资驱动的发展不可持续，甚至会反过来造成资源浪费。但此前却从来没有哪位国企负责人为投资失误承担过任何责任，最后还是把包袱甩给了国家。此次《意见》公布，实际上是起到‘亡羊补牢’的作用，也对接下来国企的投资行为起到了警示作用。”
不过，也有业内人士表示，对国企经营管理人员严格监管追责，可能限制管理人员能力的发挥。对此，专家表示，这份包含54种违规情形的追责制度，也可以被看作是企业管理人员经营投资的负面清单，这些具体的规定所涉及到的违法违规行为就是一条底线。在此之上，经营管理人员仍有充分发挥才能的空间。
重大决策实行终身责任制如何解读？
在责任追究方面，《意见》提出，实行重大决策终身责任追究制度。具体来看，国有企业经营管理有关人员任职期间违反规定，应当追究其相应责任，而且已调任其他岗位或退休的，也将被纳入责任追究范围。在责任追究处理方面，将根据资产损失程度、问题性质等，对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等方式处理。
不仅如此，国有企业发生资产损失，经过查证核实和责任认定后，除依据有关规定移送司法机关处理外，相关责任人还将被给予通报批评、诫勉、停职、调离工作岗位、降职等处理，而且还将被扣减薪酬。
《意见》中提到，薪酬扣减最多的将按照责任认定年度（含）前三年70%~100%的任期激励收入并延期支付绩效年薪，终止尚未行使的中长期激励权益、上缴责任认定年度（含）前三年的全部中长期激励收益、五年内不得参加企业新的中长期激励。对此，专家表示，“此前，由于国企管理人员岗位调动频繁，任期都比较短，所以部分管理人员通过大量投资获取短期效益（的方式来为业绩增色）。终身追责制度就是要求管理人员不仅为自己的任期绩效考虑，还要着眼于企业长远发展。”（本文综合自每日经济新闻、中财网、新华网等）
