上海市金融办主任郑杨表示，上海近期想在自贸区推出金融业对外开放负面清单，探索金融服务业对外资机构准入标准加负面清单管理的制度。
6月13日，郑杨在2016陆家嘴论坛“开创中国金融对外开放新局面”的会议上作出上述表示的。他认为上海要坚持开放市场，对内对外都要开放，自贸区正在探索负面清单管理等一系列制度，金融业对内要向民营资本开放。
郑杨指出，上海2015年金融市场的交易额达到1463万亿元，但短板是境外投资者参与度比较低，只有3%左右，而香港为30%。他说近期上海在探索金融服务业对外资机构准入机构加负面清单管理制度，现在正在列负面清单。
除此之外，很多外资机构提议能否提高自贸区合资企业中，外资机构的持股比例。郑杨表示，上海正在看能否试一试，如果提高比例之后掌握了新的动态，可以给全国金融改革提供经验。
“我们要把开放的领域进一步拓宽，包括把国际组织、外资机构进一步集聚。”郑杨表示，截至2015年末上海各类外资金融机构总数已达到429家，都是持牌的法人金融机构，占到全市金融机构总数的33%左右。“上海最大的优势是要开放，要保持这个优势，必须坚持开放、开放、再开放。”
郑杨表示，“金改40条”里有30条跟扩大开放有关系，除了落实40条的实施细则，还要推出一些实例。他举例说，上海要建具有全球影响力的科创中心，所以需要调动国内外的各类金融资源来支持科创中心建设。
再比如面对“一带一路”建设，郑杨表示，希望上海可以成为投融资的中心和枢纽，能与沿线的城市、地区进一步紧密合作，开展一些投融资资金结算、信用担保、市场环境、风险分担和金融交流、培训等方面的合作。
