记者会结束后，徐绍史（右）继续解答记者提问。 本报记者 饶强摄
“请大家相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会引发第二次下岗潮。”昨天上午，十二届全国人大四次会议举行第二场记者会，国家发改委主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划纲要草案”回答中外记者提问。
中央拿大笔资金助国企职工安置
有媒体担忧国家目前化解产能相关举措会引发下岗潮。徐绍史介绍，各地政府想了很多办法妥善解决职工安置问题。国家正从钢铁、煤炭两个产业入手化解过剩产能。其中，5年之内，钢铁产能要去掉1亿到1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。
他对中国就业形势保持乐观。他解释，第一，企业虽然比较困难，但也在采取措施稳岗，如减少劳动工时，稍微压减劳动报酬；第二，中国经济总量不断扩大，经济增长一个点带动的就业比过去要多得多，经济不断增长，创造的就业岗位就更多；第三，三产吸纳就业的能力更大；第四，“大众创业、万众创新”蓬勃发展，去年新注册市场主体约440万个；第五，劳动力在地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准，尤其信息技术的发展，使得岗位匹配的速度和精准度不断提高。
徐绍史介绍，国家还准备了针对就业遇到问题的往届毕业生和应届毕业大学生、失业和返乡农民工、困难企业具备再就业能力的职工、困难地区有就业意愿的人员、确实有困难的就业人员五类人的支持政策，并通过就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，兜住这五类人，保证他们的就业。
中国经济绝对不会“硬着陆”
不少国外人士唱衰中国，认为中国经济硬着陆不可避免。面对质疑，徐绍史坚定地说，中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富，完全有能力使中国经济运行在合理区间，中国经济绝对不会“硬着陆”，“硬着陆”的预言注定落空。
还有媒体认为中国经济拖累了世界经济的发展，徐绍史说，这种现象不存在，中国经济增速去年为6.9%，在世界主要经济体中位居前列，在世界经济整体低迷的情况下取得这样的成绩十分不易。
徐绍史解释，中国虽然进口金额在下降，但实物量还在持续增加。比如，原油去年增长了8.8%，铁矿砂及其精矿进口增长2.2%，矿物肥料和化肥增长16.7%，天然及合成橡胶进口增长15.3%，对外投资也在持续增长。去年非金融类对外投资1180亿美元，增长了14.7%，对“一带一路”沿线国家的投资增长了18.2%。
国际货币基金组织数据也显示，2015年全球经济总量超过73万亿美元，中国和美国分别占15%和24%，相加接近40%。从贡献率来看，去年中国对全球经济增长的贡献率超过25%。“中国2014年、2015年的贡献率估计不会低于美国，我们仍然是世界经济增长的主要拉动力。”他说。
化解房地产库存
首要加快农民工市民化
部分城市房价快速上涨的问题牵动着全社会的目光。徐绍史回应，最近部分一、二线城市房价上涨速度比较快，应综合采用行政手段和经济手段，增加住房供地，加快推进保障房建设和棚改，抑制不合理的投机性需求。
2015年末，全国商品房待售总面积7.19亿平方米，化解库存任务十分艰巨。徐绍史认为，首先要加快农民工市民化的进度，扩大住房需求，同时加快城市棚户区改造和保障房建设进度，满足居民需要，尽量比较多地采用货币化安置的方式，以助于收购存量用房。
徐绍史还介绍，我们也将深化住房制度改革，构建购租并举的住房制度，积极化解房地产库存，区分一、二线和三、四线城市的不同情况，因地制宜施策调控。
“十三五”期间将脱贫5575万人
民生当前最大的问题是全力实施脱贫攻坚。徐绍史说， 2015年脱贫人数为1442万，“十三五”期间将实现脱贫人数5575万，贫困县全部摘帽，区域性的整体贫困也将得到解决。
同时，三类群体的民生权益保障将得到重点加强。一是2.2亿的老年人口，其养老服务将作为重点考虑；二是2.77亿的农民工，通过落实居住证制度，让他们享受到城市基本公共服务；三是8000多万的残疾人群体，残疾人的托养、康复、教育、就业都在“十三五”规划纲要草案里面有所体现。
加大“一带一路”金融支持力度
谈到“一带一路”建设的新举措，徐绍史介绍，产能合作是“一带一路”建设的抓手。去年，优势装备和产能加快出海，在铁路和核电上取得了重大突破，雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、莫斯科至喀山的高速铁路已经开始勘测和建设；跟法国电力公司合作，进入了英国核电市场，巴基斯坦具有自主知识产权的核电机组也已经开始建设。钢铁、有色、建材优质产能也开始规模化地向外转移。
今年，国家发改委将进一步跟已签订“一带一路”合作备忘录的国家做好具体落实措施的安排，同时推进一些重要的走廊建设，部署更多重要的支点国家，进一步加大金融支持的力度，使铁路建设、优势产能转移等取得更多实质性的进展。本报记者 范俊生
