银保监会凌敢:研究防范化解金融风险攻坚战三年行动方案

2018-09-08 16:29 新华网

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来源标题:银保监会凌敢:研究防范化解金融风险攻坚战三年行动方案

7日银行业协会主办2018中国上市银行发展论坛,银保监会城市银行部主任凌敢表示,监管部门按照党中央、国务院的部署扎实推进金融风险防控工作,研究防范化解金融风险攻坚战三年行动方案,其中一项重要工作就是继续深化公司治理改革。

以下为文字实录:

各位领导、各位嘉宾:

大家上午好!很高兴参加第二届中国上市银行发展论坛。

今年是改革开放40周年。深圳作为改革开放的前沿阵地,见证了中国40年来的历史性变革和伟大成就。今天,我们在这里探讨“上市银行公司治理”课题,意义十分特殊。对商业银行来说,有效的公司治理是稳健经营的前提,更是基业长青的基石。监管部门高度重视金融机构公司治理问题,借此机会,与大家分享三点意见。

一、上市银行应深刻认识公司治理问题的重要性

上市银行作为商业银行的标杆和排头兵,建立和完善具有中国特色的现代公司治理机制,是落实党的十九大精神、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措,是现阶段深化银行业改革的重点任务,具有十分重要的意义。

第一个“重”体现在商业银行公司治理问题事关国家金融安全和金融稳定。银行具有高杠杆性和风险外部性等特征,公司治理出了问题,不仅给自身带来风险,也将直接影响金融稳定、经济稳定、社会稳定。监管部门按照党中央、国务院的部署扎实推进金融风险防控工作,研究防范化解金融风险攻坚战三年行动方案,其中一项重要工作就是继续深化公司治理改革。

第二个“重”体现在上市银行公司治理问题对银行业整体影响大。中国现有43家银行在境内外上市,包括5家大型商业银行、邮政储蓄银行、9家全国性股份制银行、20家城商行和8家农商行,基本上覆盖了国内具有系统重要性特征的商业银行。从资产规模看,上市银行占商业银行的总体比重已超过了80%,各家行在资本市场上基本也都是权重股。可以说,每一家机构的公司治理水平、风险管理情况都和资本市场稳定、乃至国家金融稳定大局息息相关。

第三个“重”体现在更多中小银行上市给公司治理带来新课题。近年来,不少中小银行陆续登陆资本市场,如城商行群体中已有20家在A股、H股上市,资产规模占城商行一半以上。中小型上市银行是金融市场中最为活跃的一类主体,股权结构多样,治理主体多元,市场化程度高,对公司治理的要求也更高。银保监会成立之初即召开了公司治理培训座谈会,郭树清主席指出中小银行在股权管理、股东行为管理、董监高履职等方面还存在7类问题。中小银行公开上市,总体上有利于进一步规范治理机制,但有时也带来新的问题,如在香港上市的银行就面临着股权管理难度增加、内地与香港监管制度差异等问题。

二、上市银行应成为银行公司治理的典范

作为公众公司,上市银行是社会各界观察银行业运行的重要渠道,一举一动都受到资本市场的高度关注。要充分运用资本市场这个平台,牢牢守住公司治理监管底线,持续完善公司治理机制,不断提升公司治理效能,在公司治理建设上做好表率。

一是进一步强化党的领导和党的建设。要坚持“治行先治党”的原则,把党的领导融入公司治理各个环节,做好公司章程与党委议事决策程序的有效衔接,处理好党组织和其他治理主体的关系。中银协对城商行公司治理专题调研发现,上市城商行已全部完成党建入章程的相关工作,值得肯定。

二是规范股权管理保障中小股东权益。郭树清主席提出,中小金融机构在股权管理方面,要坚持“长期稳定”“透明诚信”“公平合理”三条底线。上市银行要持续优化股权结构,保持股权相对稳定;要严格审查股东资质,提高股权透明度;要平衡好不同股东利益,坚持依法照章行事,尤其是严格约束控股股东行为,严防侵犯中小股东权益。

三是强化风险治理坚持可持续发展。健全上市银行公司治理的核心就是完善全面风险管理机制,要强化董事会对风险管理的最终责任,厘清董事会、监事会、管理层的风险管理职责,大力培育风险为本、合规优先的企业文化,积蓄可持续发展后劲。资本市场瞬息万变,上市银行应保持对各类信息的敏感性,尤其重视建立市值管理和声誉风险管理的前瞻性、全面性、长期性规划,避免“头疼医头、脚疼医脚”。

三、上市银行应积极探索公司治理的改革方向

公司治理随着实践变化而变化。中国特色社会主义进入新时代,构建中国特色现代银行业公司治理机制面临新形势、新要求,科技进步和商业模式变革对商业公司治理提出新挑战、新任务。上市作为商业银行的先进群体,应当仁不让,积极探索。

一是保持开放心态推进对外开放。不少上市银行在股改时期引入了境外战略投资者,与此同时也引入了先进的治理理念,实践证明是成功的,如南京银行、北京银行等城商行的第一大股东仍为外资金融机构。当前,我国金融业改革开放持续深化,监管部门提出了15条银行业和保险业开放措施,下一步还将按照“宜早不宜迟,宜快不宜慢”的原则加快落实扩大开放。希望有经验的上市银行可以发挥好桥梁作用,进一步引入、学习外资银行稳健的经营合规文化、激励相容的考核机制、董事监事的敬业精神等等,探索完善有中国特色的现代金融企业制度。

二是运用科技手段强化公司治理。金融科技迅猛发展,公司治理的辅助工具增多,基于IT系统的支持,直销银行、民营银行等超越了传统“层层授权、层层上报”的模式,大幅提高了运行效率,公司治理图谱更加简洁清晰。上市银行在金融科技领域大多是先行者,希望可以继续保持学习型、创新型的治理理念,探索传统和创新、线上和线下、“跑街”和“跑数”等理念、模式的有效结合,利用科技手段提升治理效能。

三是注重长远发展履行社会责任。对于银行业金融机构而言,履行社会责任是其核心竞争力和价值创造力的重要体现。上市银行作为公众企业,应怀抱一颗赤诚的社会责任心,在某些领域更加先人一步,积极响应党中央、国务院倡导,在普惠金融、绿色金融、精准扶贫和污染防治攻坚战等方面加大力度,回馈好社会,在与社会良性互动中打造“百年老店”。

各位领导,各位朋友,公司治理建设是一个永远开放的领域,上市银行是优秀的、先进的群体。上市银行公司治理体现着我国商业银行公司治理的整体水平,希望我们共同努力,为加快探索完善有中国特色的现代金融企业制度,推动经济高质量发展做出更大贡献。

责任编辑:都基强(QF0022)