5月10日，民航局网站发布消息称，民航局与中国铁路总公司（以下简称“铁总”）签署了推进空铁联运战略合作协议，双方将在完善空铁联运基础设施、创新空铁联运产品、提升空铁联运服务、扩大空铁联运信息共享、推动空铁联运示范工程5个方面展开合作，促进综合运输服务一体化发展。值得关注的是，民航和铁路企业将实现旅客“一站购票”，并对联程运输票价优惠政策、联运旅客行程延误解决方案、退改签制度和票款清算机制进行研究。
根据协议，民航和铁路企业将共同推动在有需求有条件的城市机场和高铁车站在规划及建设上无缝衔接，实现“零换乘”；在有需求无条件的机场与车站间开展摆渡服务或探索采用其他方式进行衔接。此外，双方还将根据需要，在机场、车站互设中转服务中心，互相提供抵离信息；在有条件的情况下，铁路对机场到达转乘火车无托运行李的旅客免除安检等服务。
对此，交通运输管理干部学院教授张柱庭向北京商报记者透露，近三年，随着高铁版图的进一步扩充，民间自发选择空铁联运抵达目的地的乘客日益增多。此次民航局、铁总签署合作协议，意味着空铁联运已由企业间自发合作转为政府推进合作模式。他分析，由于一线城市商务客流多，因此机票价格较贵，致使不少乘客选择先坐高铁到周边城市，再乘飞机前往目的地。“以北京为例，北京的机场客流量大，飞机经常满舱，且机票价格高。相比之下，天津、石家庄机场的机票销量经常不到60%，且价格便宜。市场规律导致部分北京乘客选择去天津、石家庄乘坐飞机。”
而空铁联运也暴露出一些地区存在铁路、民航无法良好衔接的问题。对此，民航局与铁总的合作，将进一步满足乘客出行需要。据了解，预计明年投入使用的北京新机场，就同时引入了高铁、地铁换乘。而“机场下跑火车”在全国机场航站楼建设中也尚属首次。
张柱庭认为，空铁联运将促进航空热线向冷线的分流，并带动冷门地区民航客流量的提升，但对铁路的促进作用有限。“此前，为促进空铁联运，都由民航企业负责承担联运优惠部分，今后是否还将延续此前的惯例，还要看具体协议。”据了解，民航局相关部门已经与铁路部门进行了长期接洽，业内人士透露，在某些短途站点上，由于高铁经停成本较高，将考虑对高铁进行补贴。张柱庭预测，空铁联运将不会在全国普遍开展，主要围绕一线城市及周边城市群展开。
有专家表示，空铁联运在技术、财务分配上并没有难度，如何将乘客信息衔接好将是未来的关键。而目前不同运输方式条块化分割造成旅客出行信息在不同运输方式之间产生“信息孤岛”，也严重制约着我国高效大交通“一体化”旅客运输体系的构建。
