国内首个城市水环境流域综合治理PPP项目投入运营 北排集团综合施治打造创新典范工程

2017-04-21 10:07 千龙网

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千龙网南宁4月21日讯(记者 张博) 记者从北京排水集团了解到,国内首个实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目——南宁市竹排江上游植物园段(那考河)流域治理项目已于近期正式投入使用。据介绍,作为国内首批“海绵城市”建设示范性项目,北排集团对那考河及周边环境进行了系统性的“海绵化”改造,发挥其对水资源的调蓄作用。同时,项目打造的“万米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”景观,也成为国内最长的桂花景观带和南宁的城市新名片。

 2015年,北排集团中标南宁那考河流域治理项目,这也是国内首个 实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目。两年来,经过北排集团“海绵化”改造,原来河道狭窄、环境脏乱、水体黑臭的那考河,已成为“山水相依、城水相融、人水相亲”的美好生态环境。该项目治理成果入选国家住建部第一批海绵城市建设典型案例集,并得到国家环保部督查组的高度评价,成为南宁的一张新名片。图为那考河湿地公园(千龙网特约摄影师 荀永利摄 千龙网发)

当“海绵城市”这个对于大多数人来说还很陌生的词汇开始频频见诸报端的时候,不少市民心中也许会有疑问,到底什么是“海绵城市”?近日,千龙网记者跟随北排集团走进国内首个投入运营的“海绵化”改造项目,为您揭开“海绵城市”的面纱。

“你们眼前的湿地公园原本是一条已经严重发黑发臭的城市内河,两岸垃圾堆积成山。经过我们近两年时间的河道整治、截污治理、生态修复、修建污水处理厂、美化沿岸景观,现在这里已经成为南宁市民最喜爱的婚纱照拍摄地点。”项目建设方南宁北排水环境发展有限公司董事长崔希龙向记者表示,“在项目的实施过程中,我们采取内河全流域治理理念,对河道、河岸进行了一系列‘海绵化’处理,发挥其对水资源的调蓄作用。通过河道生态修复、河堤改造、建设污水处理厂等措施,对原有河水进行深度处理,目前出水主要指标均达到地表水IV类标准,更重要的是处理后的尾水经生态净化后,作为补水水源排入河道。”

通过项目建设,实现了绿地、道路、河道对雨水的吸纳、蓄渗和缓解、保护及改善河道生态环境,重建了人水和谐的生态环境,推进全市“自然积存、自然渗透、自然净化”的“海绵城市”建设。作为该项目的水库扩容蓄水,将保护现有水生态敏感区,强化水源涵养功能,清水水源供给。同时,通过优化河道、湿地等自然水系统,加强自然水体的调蓄能力,提升堆、控污水平,促进水资源循环利用。

综合治理 创新典范

 2015年,北排集团中标南宁那考河流域治理项目,这也是国内首个 实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目。两年来,经过北排集团“海绵化”改造,原来河道狭窄、环境脏乱、水体黑臭的那考河,已成为“山水相依、城水相融、人水相亲”的美好生态环境。该项目治理成果入选国家住建部第一批海绵城市建设典型案例集,并得到国家环保部督查组的高度评价,成为南宁的一张新名片。图为那考河湿地公园(千龙网特约摄影师 荀永利摄 千龙网发)

据介绍,北排集团在南宁那考河项目中借鉴中医辩证施治的理念,采取内河全流域治理理念对河道进行治理,从项目模式到治理措施取得多项创新。

模式新。作为国内首个实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目,那考河流域治理项目,对南宁建设“海绵城市”,打造“花样南宁”具有重要意义。资料显示,2015年,南宁市成为国家首批“海绵城市”试点城市,又恰逢国家在公共服务领域大力推行PPP(公共私营合作制)模式。经仔细调研和精心准备,2015年3月,那考河项目成为全国首个开工建设的水流域治理PPP项目。经公开招投标,北京排水集团作为社会投资人与政府方成立了项目公司。通过PPP模式,北排集团承担投融资、建设、运营等项目任务,充分释放企业在水环境综合治理专业化优势,提高公共服务效率,打造让政府放心、让群众满意的精品工程。

南宁市海绵城市与水城建设工作领导小组办公室副主任彭奠安表示,“让专业的人做专业的事,让政府从繁忙的融资投资和建设业务中解脱出来,政府从以前的‘建设者’转变为‘管理者’,不仅提高了公共服务效率,更做到了项目建设‘价廉物美’,企业‘盈利不暴利’,实现了政府和企业双赢。”

据介绍,在这个项目中,政府与社会投资方签订了10年协议,两年建设所需的10多亿元的资金全部由社会投资方承担,建成后初期8年的运营仍由社会投资方负责。政府需要做的是,聘请有资质的第三方机构,按照此前确定的水质、水量、防洪等考核指标体系对项目定期监测考核,并按效果按季度付费。

谈到内河整治难题,有着多年治水经验的彭奠安有着深切感受。“以往受限于资金和治理技术等因素,以往内河水环境整治只能分段分期推进、分项目招标,建设和管理也脱节。”他说,最后往往是投入大量财力仍无法有效改善水质,给人一种“前功尽弃”的感觉。

理念新。通过ppp模式,引入社会资金,不仅仅是减轻当期财政支付压力,更重要的是可以给生态修复更加系统和全面的“治疗方案”。针对以往内河整治中存在的“头痛医头脚痛医脚”问题,那考河PPP项目首先就提出了“全流域治理”的创新理念。“6公里多的河道,从河道治理、两岸截污、污水处理到水生态修复、景观建设等,全流域同步启动、统筹推进,实现‘一条龙’治水。”崔希龙说。

在那考河流域治理过程中,北排集团以五大发展理念为引领,充分借鉴国内外成功范例,采用先进的建设、管理和运营理念,充分发挥厂网一体化运营管理优势,提出了“全流域治理”和“海绵城市”相结合的“一条龙”治水理念,6.35公里的河道,从河道治理、两岸截污、污水再生处理到水生态修复、景观建设,全流域同步启动、统筹推进。经过整治后,那考河水体主要指标达到地表水Ⅳ类,河道两侧的梯田式、连片植物除了打造出美丽的湿地景观,更重要的是对沿河两岸的初期雨水进行吸纳、蓄渗和缓释、利用,重构人水和谐的生态“海绵体”。

项目按照全流域治理理念,通过“控源截污,内源治理、活水循环、再生水补给、水质治理、生态修复”的技术路径,在主河道上游设置一座再生水厂,通过建设截污管道,将河道两岸及周边片区的污水就近接纳进厂处理,再经生态净化后达到地表水IV类标准,排入河道作为补水水源;同时通过海绵城市设施建设,对沿河两岸的初期雨水进行吸纳、蓄渗和缓释、利用,改善河道生态,构建人水和谐的那考河生态环境,打造“水清、岸绿、景美”的滨水景观,为南宁市民特别是沿线群众提供新的休闲去处。全域流治理和海绵城市建设突破了过去分头治理、头痛医头、脚痛医脚的模式,从而实现水生态、水循环、水景观、水安全的有机统一和那考河水环境与周边城市建设的协调发展。

技术新。在那考河流域综合治理项目中,北排集团综合海绵城市建设目标和那考河的地理位置、环境条件、系统设计、协同发力,控制合流制溢流污染。

南宁北排水环境发展有限公司总经理高怀波向记者表示,“我们以年径流总量控制率及设计降雨量作为重要的控制目标和设计依据,采取分散式源头生态措施,在项目中综合采用绿色屋顶、透水路面、下沉式绿地、植草沟、雨水湿地等技术,减少城市地表硬化面积,削减雨水径流量,控制合流制溢流。特别是在降雨天气,最大限度收集并处理上游及本流域超出“海绵”承受范围的雨水,减少溢流污染。”

同时,结合排水口与河道液位高差、占地面积、用地协调等因素,采用雨水净化湿地、人工湿地、稳定塘等技术,使初期雨水通过自然积存、自然渗透、净化等措施得以净化,处理达标后向河道就近补水,确保河道常年水体平衡,改善竹排江上游的水系环境。高怀波表示,项目通过系统分析、科学设计污水管线和污水处理厂处理规模及处理工艺,将流域上游含有高浓度禽畜养殖废水的污水及本流域范围内全部污水收集治理,从根本上改变那考河水质,恢复水体生态环境。

 2015年,北排集团中标南宁那考河流域治理项目,这也是国内首个 实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目。两年来,经过北排集团“海绵化”改造,原来河道狭窄、环境脏乱、水体黑臭的那考河,已成为“山水相依、城水相融、人水相亲”的美好生态环境。该项目治理成果入选国家住建部第一批海绵城市建设典型案例集,并得到国家环保部督查组的高度评价,成为南宁的一张新名片。图为那考河湿地公园(千龙网特约摄影师 荀永利摄 千龙网发)

北京市国资委副巡视员荀永利表示,那考河综合整治项目不仅在项目模式、治理理念、建设方式上推陈出新,北排集团通过投资和整体设计,整合北京城市规划设计研究院、北京城建集团道桥公司等设计、施工建设力量合力拓展外阜市场,也为北京国企走出北京发展提供了良好的样本。“那考河项目是一个功在当代、利在子孙的民生工程。是南宁市城市管理水平提升的具体体现,在环境整治问题上南宁市委市政府站得高、看得远、下手准、抓得狠,用实际行动为南宁百姓生活水平提升做出了贡献。将一个臭水沟用神奇之手变为美丽的城市湿地公园,北排集团显示出北京国企的责任与担当、创新与实力。”

记者了解到,已经正式投入运行的那考河项目不仅吸引了众多游客,作为“海绵城市”建设和PPP模式的“双料样本”,这里也正成为示范“样板”。据崔希龙透露,竹排江的另一条支流——沙江河治理项目也已经完成签约,已经正式开工。彭奠安也表示下一步,南宁市也将推广那考河治理模式,确保未来在建成区内基本消除黑臭水体目标的实现。

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一边是由绿树红花组成的层层梯田,一侧是成片的美人蕉、朱槿等花田,穿流而过的河水中小鱼欢游,凉亭、水车和人造瀑布更添了几分生趣……即使是生活在附近的南宁市民都无法想象,曾经两岸垃圾堆积成山、污水横流、臭味刺鼻的“黑水河”,在短短两年的时间里就变成美丽的城市湿地公园。然而,作为国内首个实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目,并列入国家财政部、住房城乡建设部、广西壮族自治区示范项目的南宁市竹排江上游植物园段(那考河)流域治理PPP项目,可远远不是看上去那么简单。

六字诀带你揭开“海绵城市”的神秘面纱

走在小雨中的那考河湿地公园,当天天气预报降水量为3mm—5mm,但是路面却没有任何积水,低头是潺潺清泉不时有几条锦鲤越出水面,抬头是河道两岸满眼的桂花树、朱槿和成片的美人蕉。无法想象,在“海绵化”治理后的那考河已经从两年前泛着黑水的小河沟华丽变身位布局合理、功能完善、结构稳定的自然生态体系。

千龙网记者与南宁北排水环境发展有限公司总经理高怀波一起漫步在繁花似锦的河道上,听他仔细讲解国内首个实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目的特别之处。

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作为“海绵城市”建设示范性项目,南宁市竹排江上游植物园段(那考河)流域治理项目最近成为了社会关注的热点。走进经过北排集团“海绵化”改造的南宁那考河,沿岸生态景观让人耳目一新,桂花溪谷、朱槿水岸、小桥流水、花香怡人。原本河道狭窄、环境脏乱、水体黑臭的那考河,已华丽变身为亲水、休闲的湿地公园。

北京排水集团基于企业核心能力和城市水环境综合整治实践经验,经过认真考察论证,在实施过程中将建设一系列“海绵体”,通过“渗、滞、蓄、净、用、排”,实现自然渗透、自然积存、自然净化,修复那考河流域水生态环境,发挥其对水资源的调蓄作用。

 

责任编辑:李继业(QF0004)  作者:张博