【一把手话改革】系列报道
看北京市“放管服”具体是怎么“管”的？
千龙网北京12月2日讯（记者 宗晓丽）“放管服的概念中，‘放’指的是简政放权、‘管’是加强事中、事后监管、‘服’是优化对人民群众的服务。”北京市编办主任刘云广说。那么，北京市在“管”上是如何做的呢？
“政府提出简政放权，并不意味着政府放松了对经济社会的管理，而是要科学、有效的管理，这样才能更有信心、更有底气的去放权。”刘云广告诉千龙网记者。据了解，今年，北京市从五个方面采取举措落实“管”的工作。
关键词：转变方式管
据了解，近几年，政府部门开始转变管理理念，由原来的“不批就不会管”的旧观念，改为勇于改革、探索、创新并积极尝试除审批之外的管理方式。比如，通过优化体制机制，推动工作重心向一线监管转移；通过运用信息技术等现代科技手段，发挥信息共享、传速高效和可视化等特点，达到监管的目的。
关键词：公平公正的管
据刘云广介绍，针对一些领域存在的检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，北京市推广了“双随机一公开”政策。按照“列清单、双随机、适度查、用结果”的思路，制定了推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见。
“截至目前，市级41个具有检查事项的部门均已建立“一单、两库、一细则”，已有37个部门开展双随机抽查。其中，随机抽查事项占本部门检查事项达到50%的，有20个部门；达到70%的，有14个部门。16个区也都制定了双随机抽查工作方案，正抓紧组织实施。”刘云广说。
关键词：明确责任管
记者了解到，北京市在全国首创了“通用责任清单+专项责任清单”模式，北京市就9类行政职权明确了116项共性责任，形成了通用责任清单。同时，针对解决城市管理领域一些职责不清、关系不顺，以及社会各界比较关注的热点难点问题，制定了城市环境秩序治理、违法建设治理、建筑工程安全生产监管、烟花爆竹安全管理、突发事件应急救助、雪天道路交通应急保障、城市轨道交通突发事件应急处置、突发公共卫生事件应急处置、环境保护等12个专项责任清单。
其中，缓堵专项责任清单为全国首份，包括7份子清单，涉及区域综合交通治理、区级次干路支路建设、停车设施建设、停车秩序、市级交通基础设施征地拆迁、代征代建城市道路移交管理、公共自行车站点建设7个管理领域，每个领域分别明确各级各部门职责任务，一共涉及10余个部门和属地政府140余项责任。
关键词：精准化管
据悉，近几年，北京市着力提升政府部门实施精准化管理能力。比如，在企业污染物排放的管理上，市环保局就充分利用科技手段，推行精准化管理，建成了重点污染源自动监控系统，在全市重点排污企业现场安装用于监控、监测污染物排放的仪器、流量计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等自动监控设备，实时对企业的污染物排放情况进行全天候监测，被誉为环保部门的“千里眼”。
“过去，几百名环境监察人员无论晴天雨天，都需要去现场检查，瞪大眼、跑断腿也看不过来、管不过来。现在，只需要4名同志坐在监控器前，轻轻点击鼠标就能及时发现问题，迅速采取措施。同时，对企业的违法行为也起到了震慑作用，企业违法数量大幅下降。”刘云广告诉记者。
关键词：社会共同管
据刘云广介绍，近几年，北京市积极引入社会力量，打造政府与社会共治的局面。比如，市工商局建立了企业经营异常名录，强化信用监管。被列入经营异常名录的企业，其信息公布在北京市企业信用信息网。企业信用信息网面向社会公众，提供查询功能，社会公众随时了解企业诚信状况。同时，工商局还与税务、社保、海关等政府部门、司法机关、行业协会建立了信息共享制度，开展联合惩戒。
