国务院法制办11月28日公布《旅行社条例(修订草案送审稿)》，征求社会各界意见。送审稿明确规定，旅行社或工作人员在旅游过程中强迫、诱导游客购物，游客有权在旅游行程结束后30日内，就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。（11月29日《新京报》）
强迫、诱导式的旅游购物，已成为旅游欺诈的主要表现形式，通过“垫付货款”的方式显然可以增加旅行社的违规成本，但依然绕不过最根本的疑问——谁来给遭遇欺诈的游客撑腰，旅行社会那么“懂事”，也就没必要玩购物猫腻了。
之所以会大量出现以购物欺诈损害游客权益的情况，一方面是旅行社追求利润最大化的结果，另一方面在于以不合理低价抢得市场后，必须从购物收益中拿回应有利润。如果不能约束这种无底线的竞争，继续让导游利益捆绑在游客的自由消费上，购物欺诈现象就很难禁绝。
收取质量保证金也好，垫付货款也罢，客观上的确会对有些旅行社形成震慑，毕竟相较于外出旅游期间的“人生地不熟”，旅游结束后返回本地的游客更容易维护自身权益。不过，单个游客毕竟还是势单力薄，如果监管部门不能及时介入，谁来认定发生了强迫和诱导购物呢？反之，如果已经认定了对方存在购物欺诈现象，等待旅行社的必然是高额罚款，退赔游客损失自然不是问题。
不合理低价只是表象，背后是无底线、不正当竞争的旅游市场，劣币驱逐良币，其根源不仅在于监管无力，更在于游客取证难、维权难的困境。因此，当务之急是根治旅游投诉渠道不畅的痼疾，减少互相推诿、拖延扯皮等现象，真正降低游客的维权成本，这样才能彻底激活那些针对作恶者的惩戒条款，让其不敢再铤而走险。□宋鹏伟
