交委表示将尽快出台网约车细则 抓紧实现出租车经营权使用无偿化
今后满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。广州日报记者轩慧摄（资料图片）
随着互联网打车平台的普及，网约“专车”已成为市民出行生活的一部分。28日下午3时，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）对外公布，先后酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开神秘面纱。网约车终获合法地位，今后满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。
社会各界如何看待网约车新政出台，深圳又将如何落实，细则何时能够出台成为关注的焦点。对此，深圳市交委昨日回应表示，将结合深圳本地的实际情况，及时修改完善改革方案，争取改革文件早日出台。
3个月内各地拿出本地细则
记者了解到，昨日出台的《暂行办法》目前只提出了大的框架，操作细则还需各地具体敲定，地方政府对网约车的具体管理标准和运营要求将有一定的裁量权，并要求网约车平台应根据经营区域，向相应的出租汽车行政主管部门提出申请。此外，考虑到各地的情况不同，预留了3个月的政策过渡期，自今年11月1日起实施。3个月内，各地政府应拿出本地细则；3个月后，专车平台、车辆、驾驶员的资质也将陆续获批。
对此，深圳市交委昨日进行了回应，表示将进一步推进出租车改革工作，联合发改、网信、公安、市场监管等有关部门，从传统出租车转型升级和规范网约车等方面开展出租车改革重点工作专题研究和论证工作，并结合深圳本地的实际情况，及时修改完善改革方案，争取改革文件的早日出台；抓紧梳理出租车行业相关法规、规章和政策，修改完善一些不适用的条款及规定。
此外，记者了解到，深圳将以市民群众出行需求为导向，以市场化为发展方向，以规范互联网预约出租车为切入点，依法、有序、稳步推进出租车行业改革，实现经营权使用无偿化、资源配置市场化、车辆投放纯电动化、经营业态融合化、运营服务互联网化、行业治理多元化，解决出租车行业长期积累的问题和矛盾，逐步实现市场公平竞争和传统出租车的平稳转型升级。
重点关注
推动出租车经营权无偿化 “回购”牌照或是手段之一
随着昨日专车运营“游戏规则”的正式发布，网约车终获合法地位，今后满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营，那么出租车将何去何从？
一直以来，出租汽车企业向司机收的“份子钱”，很大一部分用于向政府交纳经营权使用费。根据昨日发布的《暂行办法》，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，且一律实行期限制。出租车企业的经营成本低了，“份子钱”也将大幅降低。但是，原本实行经营权有偿使用的城市还需要些时间，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。
深圳市客运管理局相关负责人告诉记者，根据调查，月均牌照折旧成本占出租车企业经营成本最多达到近四分之一，围绕如何实现出租车经营权无偿使用，深圳正在制订实施方案。记者了解到，政府“回购”将是实现深圳出租车经营权无偿化可能采用的手段之一。深圳市交委官网于去年11月20日和30日，接连两次发布招标信息，寻求“新常态下深圳市出租小汽车营运牌照价值分析及政策建议”。在牌照现状基础上，借鉴专业评估方法，全面预测和分析深圳市出租小汽车营运牌照的价值，并在此基础上提出“赎回”的相关建议方案，为政府决策提供科学的技术支撑。
各方声音
专车司机：定价不要太高不然影响客源
市民刘先生是优步的一名网约车司机，他告诉记者，除去油费，目前每个月的收入在7000~8000元，至于网约车合法化的消息，他个人表示，对专车市场是一个利好。
根据《暂行办法》，网约车实行市场调节价，政府认为有必要实行政府指导价的除外。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。网约车平台公司实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。有市场人士分析，今后滴滴、Uber等的补贴可能会减少，乘车费用会上升。对此，网约车司机刘先生表示，如果定价太高肯定会影响客源。
的哥：反对网络车定价低于出租车
对于网约车合法化对出租车市场的冲击，出租车司机韦师傅表示，“目前，优步、滴滴等产品，深受市民青睐，其普遍特点之一，在于价格较出租车更为便宜。传统出租车和专车的关系一定要明确，不能无序竞争。”网络平台对专车的“烧钱”补贴不可持续，“坚决反对网络专车定价低于出租车价格”。
专车平台：
新政给了市场、平台及司机更大自主权
《暂行办法》规定，网约车服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请，将符合条件的车辆登记为预约出租客运，并发放《预约出租汽车运输证》，当地的行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。今后，网约车驾驶员上岗也需要进行审核和考核，但具体考核方法目前并不明确。
滴滴出行华南区公关部负责人李玫表示，滴滴将按照《暂行办法》要求，规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可，“在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上，取消了车辆8年报废的规定，改以行驶里程达到60万千米时报废，更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。《暂行办法》还删除了原先的数量限制条款，规定原则上实行市场调节价，给了市场、平台及司机更大的自主权。”
出租车企业：
希望能尽快实现经营权无偿化
《暂行办法》提出，鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准和定额任务，现有承包费标准和定额任务过高的要降低。
记者了解到，在今年3月底，深圳曾发布新政，出租车“份子钱”由实行政府指导价改为由企业与驾驶员协商定价。但截至目前，大部分企业仍处于观望状态。鹏飞汽车出租公司负责人郑永志认为，出租车企业要承担牌照费、车辆折旧成本、管理费、税费等，实际利润空间已经很小。只有尽快实现经营权无偿化，去掉牌照费，“份子钱”调减才能留出盈利空间。
