企业工资指导线从1997年出台，至今已20年。截至7月20日，已有天津、北京、山东、山西、内蒙古等五省份发布了2016年工资指导线，并且多是下调基准线。
中国劳动学会副会长苏海南表示，由于我国整体经济是下行走势，而工资增长跟经济增速也要相适应。今年很多地方还没有发布，这跟各省份的经济增速应该有很大关系。当前中国经济进入新常态，各省份经济增速普遍放缓，一定程度上影响了各省份按往常时间发布工资指导线。
什么是工资指导线
工资指导线制度是社会主义市场经济体制下，国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。我国的工资指导线制度于1997年进行试点，1999年10月，原劳动保障部在全国范围内建立了工资指导价位制度。
工资指导线由基准线、上线（又称为预警线）和下线构成，是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议。
北京等五省份发布工资指导线
北京等五省份发布的工资指导线，在基准线方面，五个地区的基准线均低于10%，而且较2015年的平均水准均有所下降。天津从10%降为9%，北京从10.5%降为9%，山东从10%降为8%，山西从10%降为7%，内蒙古从10.1%降为8.5%。其中，山西降幅最大，达3%。
在上线方面，天津从18%降为16%，北京由16%降为15%，山东从18%降为13%，山西从18%降为11%，内蒙古从14.5%降为13.5%。其中山西降幅最大，达7%。在下线方面，北京由3.5%上调为4%，山东由4%降为3%，天津、山西和内蒙古的下线与2015年持平：天津3%，山西4%，内蒙古3%。
工资指导线如何影响工资
以北京为例，根据北京市7月8日发布的工资指导线，工资到底怎么涨？涨多少？
假设，小张、小王、小李三人分别在不同的企业工作，工资均为6000元。按照基准线、上线、下线来计算。
基准线9%：如果小张所在的企业生产经营正常，经济效益增长，那么，企业今年应该给他涨薪9%，小张月工资可以涨540元。
上线15%：如果小王所在的企业效益非常好，那么最多可以涨薪15%，小王月工资可以涨900元。
下线4%：如果小李所在企业效益与往年持平，哪怕是略有下降，也应该涨4%，小李月工资可以涨240元。
与其他省份不同，在下线方面，北京由3.5%上调为4%。之所以将下线上调0.5个百分点，在苏海南看来，首先是今年北京市的物价上涨幅度相比去年可能会大一些。其次，由于北京市职工的工资水平结构中，低收入群体的工资水平相对偏低，今年上调工资指导线的下线，可以引导提高低收入群体的收入水平，让他们的实际收入水平不致因物价上涨而下降。
工资指导线不具强制性
业内分析认为，成熟的市场经济体制下，都是由企业方和工会方通过集体协商谈判来决定工资水平。那么，工资指导线要达到什么样的目标？苏海南表示，在市场经济条件下，工资指导线是劳资双方协商工资合理增长的一个参考。
工资指导线并不具有强制性，但却为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供了参考依据。一般而言，工资指导线更多的是针对非国有企业，同时也是国有企业实现工资总额管理的重要手段。
指导线是测算出来的
目前媒体报道各省份公布工资指导线时，多用“下调”或者“上调”这类词汇。其实，工资指导线的上线、下线以及基准线数据，并非“调”出来的，而是根据相关数据综合计算得出的。
“是根据各省份当年的社会总体综合指标，比如地区生产总值、物价上涨水平、上一年度的工资总体水平、劳动生产率等指标综合测算出来的。”苏海南说。
工资指导线主要用于指导企业，企业如果要涨工资，就得有一个区间作为参照。
比如，某省预测今年的物价上涨水平是4%，而公布的工资指导线是零增长或负增长，员工去年拿的工资是1000元，那么今年就贬值了。因此，各省份在测算中一定会考虑物价上涨因素。
“如果上线定得太高，人工成本相应就可能会高，难免会影响产品在市场上的竞争力；如果下线太低，就会影响低收入职工的基本生活，毕竟物价上涨是不可回避的。”苏海南解释说。
