证券时报记者 陈冬生 沈宁
证监会日前发布了《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》，将2015年3月份由中国证券投资基金业协会发布实施的《证券期货经营机构落实资产管理业务“八条底线”禁止行为细则》升级为证监会的规范性文件。这一被业界称为升级版资管“八条底线”的《规定》，将自7月18日起实施。
深圳一家大型私募相关负责人表示，《规定》基本跟7月15日正式实施的私募新规差不多，私募募集更加严格，很多小型私募可能承受不了独立发行的成本。同时，对做结构化产品多的私募影响比较大，结构化产品可能会绕道信托，对信托是利好。此外，《规定》直接影响结构化产品发行，将对银行等机构的优先资金业务带来直接冲击，银行投资券商、基金、期货资管的规模可能受限。
大型私募受影响不大
《规定》最显著的变化是，大幅降低杠杆倍数。
《规定》称，严控结构化产品杠杆风险，并限定：股票类和混合类杠杆不得超过1倍；固定收益类结构化资产管理计划的杠杆倍数不得超过3倍，其他类结构化资产管理计划的杠杆倍数不得超过2倍。
广东华商律师事务所律师王晓君表示，《规定》加强了对私募资管业务的监管，进一步规范私募资管业务合法运行，避免监管套利，进一步引导行业提高风险防控的水平。《规定》重点加强对宣传推介和销售行为、结构化资管产品、委托第三方机构提供投资建议、开展或参与“资金池”业务等问题的规范。
多位接受证券时报记者采访的私募负责人均表示，《规定》的影响较小。翼虎投资管理公司董事长兼投资总监余定恒称，公司一直规范运作，影响不大。凯丰投资副总经理光东斌表示，《规定》对规模相对较小的私募机构影响较大，对他们基本没影响。
深圳嘉理资产董事总经理李建春认为，监管的规范对行业来说是好事，公司会严格按照监管的要求去执行。巨漳资本总裁叶亮认为，《规定》对私募合规提出了更高的要求，同时明确了杠杆率，对私募行业今后规范健康发展有积极的作用。
过渡期“新老划断”
为做好新旧规则衔接，《规定》没有采用“一刀切”的处理方式，而是依照“新老划断”的原则进行过渡期安排。
具体来看，对存量的保本型私募产品、委托不符合条件的第三方机构提供投资建议的私募产品，不要求立即清理，但合同到期前不得新增净申购规模，合同期或保本周期到期后，转换运作方式或者自然清盘。
北京奥瀚投资总经理赵元林认为，未来私募产品发行要依次做足以下步骤：特定对象调查，投资者匹配，基金推介，基金风险揭示，合格投资者确认，基金合同签署，打款，投资者冷静期，最终认购确认成功。
据记者了解，目前行业内的杠杆水平已经在平稳下降，与新的要求差别并不大，所以《规定》的实施并不会对市场造成太大冲击。
光东斌表示，8月1日前提交法律意见书和产品备案，这是未完成私募管理人资格登记的私募机构的唯一选择。这样也许能争取协会给一定期限的缓冲期，再慢慢修改，确保资格没问题。
结构化产品影响大
“新规定对结构化产品的影响较大，不单是基金子公司，证券期货资管产品都在管理范围之内。”上海一位私募基金人士向记者称，“这等于是产品层面进行去杠杆，结构化产品以后的发展空间会越来越小。”
由于采取了新老划断的办法，《规定》对于存续期的结构化产品不会造成影响，但新发产品显然将受到影响。上海一家小型私募基金相关负责人称：“我们有一个小的结构化产品之前合同都拟好了，上周五托管方要求重新调整。”
一家期货公司资管部负责人表示，今年以来，市场对于高杆杆需求不大，实际发行的结构化产品也非常少。“以期货CTA为例，以前要求是1:3，现在是1:2。其实之前征求意见稿的时候，大家就都有心理准备了，所以对管理人的影响有限，我们今年发的结构化产品都已经按照1:2的比例要求。”
《规定》对于非结构化的平层资管产品并不会造成影响。记者从多家大型私募基金了解发现，因为公司产品以普通管理型为主，实际影响非常有限。此外，值得注意的是，在目前的监管环境中，信托作为通道的选择在很多领域可能更有优势。
一位业内人士称，高杠杆的结构化产品现在看只能绕道信托，按照银监会规定还是可以操作的。但这部分需求全都去走信托，信托通道费用可能会上涨。
近年来，银行开始加大委外投资规模，其中不少是以优先资金形式投放，《规定》直接影响结构化产品发行，对银行等机构的优先资金业务将带来直接冲击。
申万宏源研报称，根据估算，2015年银行全口径委外规模为16.69万亿元，其中理财委外规模5.17万亿元。近年来，银行开始加大委外投资规模，其中不少是以优先资金形式投放，资管新规定直接影响结构化产品发行，对银行等机构的优先资金业务将带来直接冲击。“新办法对银行的相关业务影响会很大，除了本身需求减少，对于投顾要求和限制更严，有些商业银行今年才刚开始启动这类业务，后面肯定面临调整。结合可能出台的银行理财新规，银行理财投资券商、基金、期货资管可能受限。”上述期货公司资管部负责人称。
