以广西为试点地区，开展区域性市场退出实践；分为主动退出、劝导退出和强制退出三种
【财新网】（记者 丁锋）以广西分支机构为切入点，保险机构的退出机制终于向前迈出一小步。
7月7日，保监会对外发布《广西辖区保险公司分支机构市场退出管理指引》（下称《指引》），以广西为试点地区，开展区域性市场退出实践。
接近监管层的人士告诉财新记者，考虑到法人机构的退出会形成较大的市场震动，因此选择从区域市场退出试点开始。“法人机构的整体撤出，会影响到大量公众和投保人，虽然说有合同整体转让这样的保障投保人利益的机制安排，但公众可能依然会担心自己的利益会受到影响。从区域分支机构试点，把一些不好的分支机构摘除掉之后，整体上会更好一些。”
《指引》明确了三条退出路径，分为主动退出、劝导退出和强制退出，并对三种情况的触发条件做出说明。如，保险公司分支机构存在下列情形之一的，广西保监局可以要求省级分公司对该机构进行整改或者建议直接撤销该机构：一，自登记成立取得营业执照后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的；二，连续6个月以上无规范的营业场所的；三，1年内变更营业场所3次以上，对经营造成不利影响的；四，连续6个月以上无符合监管要求的高级管理人员的；五，连续6个月以上无关键岗位工作人员或者缺乏必要的办公设备、客户服务设施的；六，其他不具备基本经营条件情形的。
《指引》还建立了监测预警机制，根据经营条件、服务能力等指标，将各保险分支机构划分为正常类机构、关注类机构和不良类机构，省级分公司对下辖的分支机构进行日常监测和专项排查，并推进不良机构整改。另外，做好机构退出的善后工作，规定分支机构退出市场的具体程序及客户、业务、工作人员等的处置安排。
日前，华泰财险董事长兼CEO丛雪松接受财新记者专访时表示，中国的保险市场是一个相对封闭、垄断型的市场，看似是六、七十家财险公司竞争很激烈，但都挤在一个圈子里，新的公司很难进、老的也出不去，经营很差的公司也照样做。这其实就相当于一个垄断行业，行业里的人没有退出压力，就容易不思进取，那么这就是一个落后、低效率的行业，没有充分竞争，只是在圈子里面互相打斗。监管应该进一步推动保险公司退出机制的落实。
前述接近监管层的人士表示，“现在一些机构出问题后，还没有看到牌照被吊销、股东血本无归的这样一种残局。有市场接盘可能是大家愿意看到的一种结局，但从长远来看，要让大家要明白，做得不好就要承担后果。”
