4月29日，《中国社会体制改革报告》公布了全国“10大最难拿户口的城市”：北京、上海、三亚、广州、深圳、海口、天津、苏州、青岛、西安。我省三亚和海口，分别排在最难入户城市的第三名和第六名。据介绍，这与两个城市特殊的区位有很大关系，三亚和海口作为我国热带旅游度假城市，每年冬季吸引了东北等地区大量离退休人员过冬。据统计，最近几年每年到三亚养老的“候鸟”一族有40多万人。在这类稀缺性的特殊区位城市，由于很多自然条件是其他城市不具备的，户籍制度限制往往也比较严格。
记者从《海南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）了解到，在海口、三亚有合法稳定住所（含租赁），合法稳定就业且参加城镇社会保险满5年的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在当地申请登记常住户口。
《意见》明确，省外来琼务工人员经商人员实行积分落户制度。按照控制总量、优化结构、有序引导的原则，在来琼务工经商且已办理《居住证》或《暂住证》的省外人员中实施积分落户制度。积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。《意见》中规定，只要落户分值大于80分可以落户海口、三亚。记者 陈栋
