3月25日，在中国汽车流通协会媒体联盟走进会员单位活动上，中国汽车流通协会副秘书长罗磊高兴地告诉大家：刚刚得到消息，《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称《意见》）正式颁布。罗磊激动地说：“一直摆在二手车流通行业的限迁、税收和临时产权登记的‘三座大山’，现在看到移出的影子了。”2016年二手车行业开始演绎愚公移山的故事。
“三座大山”抑制发展
一直以来，限迁、税收和临时产权登记，被称为当前二手车流通的“三座大山”。根据中国汽车流通协会统计，一些地方政府以国Ⅴ实施为由，限制外地二手车辆（不符合国Ⅴ标准的）迁入。目前全国已经有95%的地级市实施了二手车限迁政策，这一情况导致车源优质、丰富的一二线城市中8年以上的老旧二手车无法正常落户，严重制约了二手车的流通，损害了消费者权益。
不仅如此，税负偏高也是目前二手车商普遍存在的问题。过高的税负使很多二手车商通过各种方式，如经纪（而非经营），进行“避税”。直接导致国家在二手车的增值税几乎为零。汽车流通协会曾多次呼吁要“改变二手车增值税的征收方式”——由全额征收变成差额征收。
制约行业发展的另一个问题是“二手车产权问题”。长期以来，国内的车辆一直具有产权，没有“空窗期”。这给二手车交易带来的不便就是，二手车从车主到二手车商，而车商还没把它出售之前这段时间，事实上车辆不属于张三，也不属于李四。但法律上，它必须具有产权。中国汽车流通协会会长沈进军把临时产权制度改革形象地描述为“把车的牌子摘下来，让它回归一个商品的属性（而非资产的属性），再把这个车卖出去，上牌子”的问题。
二手车行业春天到来
2016年两会期间，李克强总理在政府工作报告“今年要重点做好八个方面工作”中所提出“活跃二手车市场”的工作要求。在此之前，3月3日两会召开在即，商务部新闻发言人沈丹阳就在商务部例行新闻发布会上透露，按照国务院部署，商务部在促进汽车消费方面总的思路是，从汽车全流通链条着眼，在新车、二手车、报废车3个环节发力，拉动新车增量、盘活二手车存量、促进黄标车等老旧汽车减量。
记者了解到，《意见》对与上述制约行业发展的3大问题都提出了具体解决意见。
《意见》提出要营造二手车自由流通的市场环境。不得制定实施限制二手车迁入政策。符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续，国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域（京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）有特殊要求的除外。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。
《意见》还要求要进一步完善二手车交易登记管理。整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程，开展一站式服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务。简化二手车交易登记程序，不得违规增加限制办理条件。优化服务流程，推行二手车异地交易登记，便利交易方在车辆所在地直接办理交易登记手续。
同时，《意见》对优化二手车交易税收政策提出要求。要按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”原则，结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易的税收征管。
《意见》还要求要加快完善二手车流通信息平台；加强二手车市场主体信用体系建设；加大金融服务支持力度；积极推动二手车流通模式创新；完善二手车流通制度体系建设。
罗磊告诉记者，《意见》制定的非常详细，要求已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。对于税收提出“统一税制、公平税负”，据了解，目前有关部门正在抓紧研究制定二手车税收相关政策。《意见》提出将要建立临时产权登记制度。采访中，优信集团执行总裁庞见维道出了行业心声。他称，《意见》的颁布是二手车行业的春天来到了。他告诉记者，限迁解决了，以前那些在限购城市被判死刑的车况很好的高品质车可以复活了。作为一个二手车企业需要做的，是抓紧开发其他城市高品质车源的买家。同时加大对这类车源的收取力度，包括宣传力度。面对新的政策，要做的就是延伸、加速推进服务价值链。包括物流、代理外迁、代理验车、整备翻新、供应链金融等业务。
