3月24日，深圳市交通运输委出台出租车行业简政放权保障驾驶员合法权益若干措施。深圳市近期出台出租车行业简政放权保障驾驶员合法权益4项措施，其中焦点是月缴定额（即份子钱）交由企业和驾驶员协商确定。
交委还表示，公众关注的《出租小汽车管理条例》的制订、网约车将如何监管等问题还在研究中。
●南方日报记者 李荣华
4大措施望减轻驾驶员负担
交委出台的4项措施中，第一是取消6项不适应行业发展的管理规定。
分别是：取消红的主班驾驶员上岗需由行业协会组织抽签的规定，由企业依法自主用工；取消红的必须配齐双班驾驶员才能投入营运的规定；取消车辆车容车貌，驾驶员仪容仪表集中现场查验；取消车辆及驾驶员营运相关证件补办时的登报公示环节；取消出租车驾驶员全市统一服装的规定，服装样式由企业自行决定；取消车辆防伪识别卡。
第二是出租车月缴定额（份子钱）由企业与驾驶员协商确定。今后企业根据经营成本、市场供求变化、驾驶员营收状况等因素，以自愿为原则，与驾驶员协商月缴定额（份子钱），并按规定做好明码标价和公示工作。
第三是鼓励企业建立与驾驶员利益共享风险共担的收入分配模式。政府鼓励企业采用灵活多变的单班、双班、多班、分时制等承包和结算模式，与驾驶员收入分配利益共享、风险共担，减轻驾驶员负担。
第四是督促企业依法依规处理驾驶员的合理诉求。“企业要进一步加大对驾驶员的关爱力度，尽可能解决驾驶员的后顾之忧。”“不得在合同约定之外乱收费用，增加驾驶员负担。”深圳市交委客运管理局调研员俞力表示。
下一步，市交委将以市民群众出行需求为导向，以“互联网+”行动为契机，依法有序稳定推进出租车行业改革，逐步实现市场公平竞争和传统出租车的平稳转型升级。
推进出租车经营权无偿化
这些措施中，份子钱问题成为焦点。
深圳交委称，根据广东省人民政府办公厅关于印发《广东省定价目录（2015年版）的通知》（粤府办〔2015〕42号）要求，深圳市出租车月缴定额不再实行政府指导，而由市场调节。今后企业根据经营成本、市场供求变化、驾驶员营收状况等因素，以自愿为原则，与驾驶员协商份子钱，并按规定做好明码标价和公示工作。
今后深圳将推进出租车经营权无偿化，其中新增出租车的经营权已经无偿化，但这并不意味着取消份子钱。份子钱是指驾驶员交给出租车企业承包金的俗称，而经营权有偿使用费是企业交给地方财政的费用。经营权使用费在份子钱中只占很小一部分，最多为1/4左右，其他还包括管理费、车辆折旧费等，所以逐步实现经营权无偿化并不是取消份子钱。
自1988年开始，深圳出租车行业借鉴承包制改革，以竞投方式出售小汽车营运牌照，此后，深圳出租车牌照价格一飞冲天，一度单个牌照价格炒到80万到100万之间。“而对于份子钱，深圳只是制定了缴纳上限，但多数企业把上限当成指导价执行，并没有随市场变动。”俞力表示。
“指导价上限是为了平衡企业和驾驶员利益。”深圳市交委客运管理局调研员俞力称，深圳将按照省府要求，行业主管部门今后减少对出租车行业的干预。
“企业减了负，才好降份子钱”
俞力也承认，以往的出租车份子钱规定，将更多的市场风险转嫁给驾驶员承担了。
深圳全市有84家出租车公司1.6万辆出租车，专车、快车等网约车有5万多辆。随着网约车崛起、油价波动，驾驶员难以忍受收入上的变化，导致人员流失，目前深圳出租车出现单班甚至停驶的情况。而过去的士承包一包就是五年，此次官方明确，今后需要随着市场变化而变化，政府需要给驾驶员更多自由度，企业也要思考如何将建立更加符合市场发展的利益分配机制。
对于将份子钱价格“放权”给市场的做法，的士司机保持谨慎态度。深新出租车有限公司一名李姓的哥认为，如何建立驾驶员与企业平等对话机制和平台尤为重要，否则的哥只能选择辞职。
“降份子钱，关键降多少。”多名出租车企业老板自称并没有谋取暴利。鹏飞公司负责人郑永志曾给媒体算了一笔账，2007年拍卖了2000个12年经营期的牌照，平均每个牌照费用为54.25万元，再加上10万元的车辆购置费用；每个月的牌照使用费为3767元，每个月的车辆折旧费为1667元，再加上每个月的1623元管理费用，每个月每台车的经营成本为7057元；每台车每个月要由企业代缴社保、公积金等费用共计3202元。“现在每台车每个月的份子钱是11743元，扣除经营成本和代收代缴费用后，单车每月净利润为1113元，年均回报率为2.08%。”
“企业减了负担，才好降份子钱。”一名要求匿名的出租车公司老板称，之前政府的牌照费太高了，有的出租车企业连本都没有回。
名词解释
份子钱
企业在购买象征出租车经营权的牌照时参与竞拍花费高昂价格，而份子钱则是驾驶员交给出租车企业承包金的俗称，出租车企业通过份子钱来弥补成本赚取利润。
焦点
1.原来竞拍的经营权会否回购？
目前不会。俞力表示，将会经过合理、合法、风险评估之后，制定满足复杂的利益主题的改革方案，但是现在没有明确方案，也没有时间表。
据透露，深圳出租车牌照通过政府公开拍卖、法院拍卖、二级市场合法转让交易等多途径流通。目前，牌照所有权为企业所有，也有近3000个出租车牌照为私人所有，其中有1000多个牌照为香港市民个人所有。
2.牌照费占份子钱的比例是多少？
大约每月每辆车要摊3000多元。俞力透露，目前深圳每一家企业、每一批车辆的牌照费都不同，取得方式也不同，所以牌照费每月分摊成本各有不同。在计算成本时，各个企业也不一样，现在可能最高的每月分摊3000多元每辆车，而目前深圳一个月份子钱的上限为11743元。
3.运价会否调整？
不会调整。运价由物价局确定，跟交委无关。深圳原关内红的和电动的士：起步价为10元/2公里，之后每1公里/2.4元，停车等候时每分钟/0.8元，每天6时至23时，超过25公里部分按里程价30%加收返空费。关外绿的：起步价为6元/1.5公里，之后每1公里/2.4元，停车等候时每分钟/0.5元，每天6时至23时，超过15公里部分按里程价30%加收返空费。
4.经营权如何无偿化？
今后，深圳出租车投入市场的都是电动车，而且经营权无偿化。此前，比如2015年还是要交一些份子钱，但都由企业自己定。今后深圳新投放出租车的经营权都是无偿的，未来这个过程会慢慢过渡到所有的出租车都实现经营权无偿化，具体改革方案正在研究制定。
5.为何要采用多班、分时制等承包和结算模式？
顺应市场。俞力介绍，现在签五年承包合同的方式为多，但也可以签1年、1月不等，按照市场变化，可以日结、月结，用工方式更为灵活，可以吸引更多人来深圳就业，比如一些大学生刚来深圳也可以先开几个月出租车。
6.红的、绿的是否会一体化？
暂时未定。俞力表示，正在研究。
