习近平总书记3月5日下午在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时指出，深化经济体制改革，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。
连日来，全市各区县及相关部门干部群众认真学习习近平总书记重要讲话精神，纷纷表示要按照总书记深化经济体制改革的要求，处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
进一步确立企业的市场主体地位
“国资国企是上海经济社会发展的重要力量”，上海市政府副秘书长，市国资委党委书记、主任金兴明表示，着力深化改革开放，就是要以体制机制创新为重点，坚持以管资本为主，加强国资监管，实现增强活力与强化监管相统一。
金兴明介绍，今年上海国资系统将以公众公司为主要实现形式，加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，切实完善国资有序进退、合理流动的工作机制;以国有企业领导人员分类分层管理为核心，探索实施“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬”方案，完善市场化选聘和管理企业经营者的制度设计;以转变职能、优化流程为重点，加快落实国资监管权力清单和责任清单，完善“经济运行监测、风险预警跟踪、科学评估评价、事中事后监管”体系。
上海市发展改革委主任沈晓初表示，要坚持市场化改革方向，进一步确立企业的市场主体地位，鼓励和促进市场公平竞争，着力降低企业的税费、用工、用能和物流等成本，大力推动非公有制经济发展，充分激发企业家精神，大力提升各类企业活力和竞争力。
自贸试验区可以成为上海供给侧结构性改革的重要平台，坚持以制度创新为核心，大力推动简政放权、放管结合、优化服务，完善负面清单管理模式，进一步规范和放宽市场准入，探索建立信息互联共享、部门监管协同、诚信自律结合、行业社会共治、风险预警及时的综合监管体系，处理好政府与市场的关系，率先建立适应现代治理体系要求的政府服务管理新模式。
上海市商务委主任尚玉英介绍，今年市商务委将进一步打造法治化、国际化、便利化营商环境。将深入推进内贸流通体制改革发展综合试点，重点是改革市场准入和退出机制，制定国内贸易流通领域市场准入负面清单和企业经营所涉及的行政管理目录，建立商务诚信公众服务平台，构建行业自律和政府监管之间协调配合的“1+X+N”立体网络。强化事中事后监管和风险防控，努力做到以更有效的“管”促进更有力地“放”。比如，在商业保理、单用途商业预付卡、家政服务等领域建立行业协同监管平台。
突破传统管理观念和习惯
深入贯彻总书记重要讲话精神，围绕政府管理模式转变，上海各区县正在全力推进。
下个月，位于秣陵路的静安区行政服务中心将正式对外启用，所有与企业日常经营活动密切相关的审批职能部门都将在这里设置窗口，免去了很多后台“跑腿”流转的程序。“该简化的简化、该压缩的压缩。”静安区政府党组书记陆晓栋表示，将利用“撤二建一”的机会，进一步转变政府职能，深度推进简政放权、放管结合、优化服务工作。
黄浦区委书记翁祖亮表示，要打造企业监管服务平台，在全市率先探索部门监管执法联动、企业信用信息公示、企业统计监测预警等功能的整合，实现企业经营环节事中事后的协同监管。同时，在全市率先探索实施权力、责任、服务、效能“四张清单”制度，着力提升服务群众、服务企业的质量和效率。
徐汇区区长鲍炳章说，要创新服务模式，加大互联网信息技术运用，努力实现“大数据”共享共用，将政务数据、企业数据、社会管理数据等综合利用，为区域产业发展提供导向指引，为区域经济社会发展提供更好的服务。让“看得见的手”更多起到产业引导、民生保障等作用，确保“看不见的手”在资源配置中的主体作用。
普陀区委书记施小琳认为，发挥好政府和市场两个作用，更要求政府履行职责不错位、不越位、要到位，要尊重市场规律和企业主体地位，提高服务和监管水平及能力，营造好的发展环境，“普陀区一直把服务作为第一资源，‘十三五，更是确定了要打造‘宜居宜创宜业生态区，的目标，要在转变政府职能中激发社会和市场活力。”
杨浦区委书记诸葛宇杰表示，处理好政府和市场的关系，政府自身要有职能转变的意识，提高办事效率和服务质量，增强管理能力和水平，做到“高度透明、高效服务，少审批、少收费，尊重市场规律、尊重群众创造”。
宝山区是上海首批全面推行政府目标管理的两个试点区之一。区委书记汪泓表示，要坚持不该为不为、该为必为，转变政府职能，简政放权，全面推行目标管理制度，建立常态化问责机制，进一步提高工作效能，深化改革、转变职能、强化服务、提升效能。
虹口区区长曹立强说，2016年虹口区政府将进一步厘清政府和市场的边界，制定好权力清单、责任清单、服务清单这“三张清单”。同时，将加快网上政务大厅建设，承接好市里下达的政府系统运行目标管理试点任务，切实提升政府工作的定力、执行力和落实力。
浦东新区政府办公室副主任蒋红军介绍，通过重点推进行政审批事项改革，浦东新区去年对461项审批事项按照强化市场准入管理、取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、提高透明度和可预期性等五种方式进行全面改革，这些审批事项的办事指南已全部上网。
