12月15日，国务院总理李克强与出席上海合作组织成员国总理第十四次会议的各国领导人共同参观郑州市郑东新区城市建设。 新华社发
据新华社电国务院总理李克强15日上午在郑州国际会展中心主持上海合作组织成员国总理第十四次会议，同与会领导人深入探讨新形势下携手应对外部风险挑战、推动共同发展振兴的新思路新办法。李克强提出上合组织在关注安全、经济、人文三大传统领域基础上，重点打造六大合作平台，推进各方友好合作取得扎实成果。
推动合作上新台阶
李克强指出，上合组织成员国位于亚欧大陆结合部，本地区能否长治久安，不仅关乎地区各国人民的切身利益和福祉，也将对世界和平稳定与繁荣发展产生重要影响。
李克强强调，中方愿推动丝绸之路经济带建设同上合组织各国发展战略及欧亚经济联盟等机制对接，促进地区开放、包容、共享发展。在关注安全、经济、人文三大传统领域基础上，重点强化本组织六大合作平台，即筑牢安全合作平台、搭建产能合作平台、加快建设互联互通平台、创新金融合作平台、构建区域贸易合作平台、打造社会民生合作平台，推进各方友好合作取得扎实成果。相信只要各方继续秉持“上海精神”，同舟共济，不懈努力，就一定能够推动上合组织各领域合作迈上新台阶，为各国人民创造更多福祉。
发表区域合作声明
与会领导人充分肯定上合组织的重要影响力和合作成果，并表示，面对当前新的全球政治经济挑战，进一步深化上合组织务实合作对促进地区稳定与发展具有重大意义。上合组织有关各方愿团结协作，抓紧发展战略对接，落实好达成的共识和倡议，用好各类合作机制，发挥互补优势与合作潜力，加强互联互通和产能合作，拓展基础设施建设、贸易、金融和人文等各领域合作，促进各自发展和地区繁荣。
作为会议的重要成果之一，会议发表了《上海合作组织成员国政府首脑（总理）关于区域经济合作的声明》，提出要加强交通领域多边合作、推进运输便利化、提升商品和服务贸易规模和质量、建立良好的投资环境、开展产能合作、推进高技术领域合作和金融合作等具体倡议。
声明说，总理们重申支持中国关于建设丝绸之路经济带的倡议，认为该倡议契合上合组织发展目标。
李克强提出打造六大合作平台
1筑牢安全合作平台
加快落实《上海合作组织成员国边防合作协定》，商签反极端主义公约，加强上合组织禁毒职能，支持阿富汗民族和解进程。在传统与非传统安全威胁交织背景下，为各国维护政治安全和社会稳定提供坚实保障，为地区发展营造可靠的安全环境。
2搭建产能合作平台
中国愿将自身成熟技术和优质产能同本地区国家发展需求紧密结合，提供性价比高的装备产品和工程承包服务，也可以合作建厂，就地生产加工，帮助当地增加就业，实现互利共赢。中国同哈萨克斯坦产能合作起步最早，已就工作和融资机制、早期收获清单取得重要阶段性成果，十余个项目已经或即将启动。中方愿在上合组织框架内推广有关经验，结合各国需要，突出共同参与，精心筛选重点项目，按照政府引导、企业决策、市场运作的原则，打造具有国际竞争力的产业合作链。
3加快建设互联互通合作平台
有计划、分步骤实施公路、铁路等交通基础设施重点项目，探索构建以中亚地区为枢纽的亚欧大陆互联互通网络。提升中欧班列运营效率。在连云港建设国际物流园。加强成员国卫星导航合作。
4创新金融合作平台
继续用好上合组织银联体机制，稳步推进银联体扩员，重点支持大型项目实施。中方已向上合组织成员国先后提供了271亿美元贷款额度，成立了面向成员国、观察员国、对话伙伴的中国－欧亚经济合作基金，并启动了首批项目。将遵循多边规则和程序，推动亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行等积极支持上合组织成员国项目。与相关方面一道，适时考虑成立上合组织开发银行。支持成员国进一步扩大本币结算范围，务实开展货币互换合作，共同抵御金融风险。
5构建区域贸易合作平台
结合本地区实际，兼顾各方利益和关切，采取有效措施，推进贸易、通关更加便利化、自由化。责成成员国经贸部长就此进行研究。积极创新贸易形式，尽快建立上合组织电子商务联盟，为成员国企业开展跨境电子商务创造快捷便利的环境。
6打造社会民生合作平台
积极扩大农林牧渔合作，提高农业技术和粮食生产水平，携手保障粮食安全。共同完善环保合作构想，推进“绿色丝路使者计划”制定实施。中方未来5年将向成员国提供每年2万人次的政府奖学金名额，落实好3年内为成员国培训2000名人才的目标。推动成员国间实施更加便利的签证政策，促进旅游合作和人员往来。
□解读
谁来参会？多国总理和领导人出席
为期两天的上海合作组织成员国总理第十四次会议15日在郑州落下帷幕。这是继7月在俄罗斯乌法举行的成员国元首理事会后，上合组织又一重要会议。中国国务院总理李克强作为东道主主持这次会议，俄罗斯总理梅德韦杰夫、哈萨克斯坦总理马西莫夫、吉尔吉斯斯坦总理萨里耶夫、塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达、乌兹别克斯坦第一副总理阿齐莫夫以及巴基斯坦总理谢里夫、阿富汗首席执行官阿卜杜拉、蒙古国副总理奥云巴特尔、印度国务部长辛格、伊朗通讯部长瓦埃齐、白俄罗斯总统代表等观察员国代表出席。同时，联合国亚太经社会、亚信等有关国际组织和机制负责人也应邀与会。
成果如何？提出民生合作产能合作
专家认为，打造六大合作平台的倡议堪称此次会议的最大亮点，这与中国提出的建设丝绸之路经济带的倡议一脉相承，交相呼应。
“六大平台中，产能合作平台、互联互通合作平台、金融合作平台、区域贸易合作平台这四个平台涵盖了‘一带一路’倡议‘五通’中的‘四通’。随着‘一带一路’建设全面展开，作为丝绸之路经济带建设的核心区域，上合组织成员国经济合作将迎来新机遇。”外交学院外交学系教授高飞说。
社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志认为，中国与中亚国家间的项目需要解决资金问题，六大平台中的金融合作平台将为正在或将要实施的项目提供资金支持，拓宽融资渠道。同时，进一步扩大本币结算范围，将使上合组织各成员国共同抵御外来金融风险。
维护地区安全是上合组织成立之初的重要使命，民生合作平台开拓了一个新的领域，意味着上合组织合作从谋发展到惠民生。
“民生合作是这次上合组织成员国总理会议提出的新的重要理念和内容，涵盖人才培养、人员往来、增强环保意识等诸多方面。”中国国际问题研究院国际能源战略研究中心主任石泽说。
无论是多边会议还是双边会见场合，“产能合作”都成为此次会议期间的一大热词。专家表示，上合组织成员国的产能合作有体量大、多层次两个特点。中俄、中哈已商定了诸多能源合作项目。中亚国家面临工业化挑战，而中国积累了较为雄厚的资本，并在汽车、钢铁、造船、化工、港口设备、工程机械等领域拥有优势产能，双方产能合作互补性强。
