取得合法身份后，网络约租车如何运营、管理？交通部出台征求意见稿后，专车问题一直争议最大。近日，交通运输部发布了《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》，其中过半意见支持专车平台应纳入管理。目前正根据意见进行方案修改，最快明年1月就能实施。
过半民意支持专车运营需资质
今年10月10日，交通运输部正式公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，并进行为期一个月的公开征求意见。
在《指导意见》中，之前一直处于争论焦点的“专车”终于有了正式身份，被纳入出租汽车管理范畴，定义为“预约出租汽车”，与之对应的是传统出租车被定义为“巡游出租汽车”。《指导意见》规定巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；而预约出租汽车也就是“专车”应具有专用标识，不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务，包括网络预约和电话预约等形式。并提出专车需有运营许可证，专车司机要持证上岗，专车违法专车公司要接受处罚，拼车、顺风车不适合专车规定等管理举措。
据了解，截至一个月的征求期结束，交通运输部共收到社会公众反馈意见6457件。
其中，针对专车提出的意见较多，约占68%。其中集中度最高的3个方面分别是：网约车平台是否应纳入管理及管理方式问题、网约车车辆条件及准入问题、网约车计价器、标识、现有存量过渡等其他问题。由此可见，网约车也就是专车问题是此次向社会征求意见的争论焦点所在。
而从数量上看，支持专车平台应纳入管理的意见有497条，高于专车平台不应该纳入管理326条意见。
如文件出台专车行业将面临改变
根据此次分析报告，相关专家分析，“专车新政”的相关细则，如果真的按照此前发布的“专车新政”征求意见稿细则实施，这也必然让现有专车行业面临颠覆性改变。
滴滴出行、Uber、易到用车等平台的专车基本为私家车挂靠模式，车辆性质为私家车没有营运资质。专车司机也都是私家车车主挂靠在劳务公司，没有取得政府部门认定的从业资格。
如果上述版本的“专车新政”一旦出台，约租车企业没有车辆、司机数量的保证，影响巨大。
不过，该专家也认为，目前已经占有巨大市场份额的滴滴出行、Uber等平台，不会放弃该市场。滴滴出行等大型平台未来可能极力争取获得相关牌照，争取进行公司化运营，保证在政策许可的范围内发展专车业务。
最近，包括滴滴出行、Uber等平台已经纷纷加速布局政府鼓励的拼车、顺风车等私人小客车合乘服务。
交通部表示，下一步将根据这些征求意见进一步深入研究论证，继续会同发展改革、公安、工业和信息化、商务、人力资源社会保障、质量技术监督等相关部门，对网约车平台管理方式、网约车车辆条件、规范网约车经营行为、驾驶员权益保障、私人小客车合乘规范发展等问题进行研究论证。
修改后的方案会上报国务院审批，如果审批顺利预计明年1月起就能正式实施，如果要求继续修改，则实施时间将会推迟。
